文｜紫荆两会报道组

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，会议将审查《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“十五五”《纲要（草案）》）。《纲要（草案）》中再次设有港澳专章，其中涉及香港的部分明确提出加快北部都会区建设。

香港北部都会区与深圳接壤，面积约占香港三分之一。2021年10月，香港特区政府提出“北部都会区发展策略”，建议发展香港北部成为宜居宜业宜游的都会区。近五年来，北部都会区从蓝图愿景逐步变为美好实景，建设发展的思路、目标、路径、机制日臻成熟。如今，北部都会区即将正式纳入国家“十五五”规划，迎来前所未有的发展机遇。多名港区全国人大代表和全国政协委员对北部都会区已有长期关注和充分调研，正以实实在在的“金点子”、“好办法”畅想推动北部都会区更加美好的未来。

全国人大代表陈勇：

以“电算碳”先行支撑北部都会区高质量发展

2月4日，陈勇即在香港立法会提出加快北部都会区发展令创科更好落地的议案，并获得通过，标志这一理念已成为香港社会广泛共识。特区政府财政预算案亦向河套及新田科技城注资200亿元，推动科创与新型工业深度融合。今年的政府工作报告明确提出，推动科技创新和产业创新深度融合，并将“算电协同”纳入国家新基建重点工程。陈勇向今年两会提交的建议，正是聚焦以“电算碳”先行支撑北部都会区高质量发展。

陈勇介绍，人工智能、生物科技等高端产业对电力稳定性、绿电比例要求极高，而香港本地绿电资源有限。大湾区毗邻海域已规划大型海上风电场，广东省大力支持珠海、江门等市积极推动绿电输港方案，柔性直流输电技术成熟可靠，为香港引入大规模绿电提供了坚实保障。“我们完全有决心、有能力，依托中央支持，将北部都会区打造成国际创科新高地。”

陈勇续指，历史经验表明，此类跨越粤港、关乎战略安全的系统工程，由深耕香港、深谙“一国两制”的驻港央企牵头，更能贯彻国家战略、保障能源安全，让“电算碳”成果惠及全港市民——用电更稳、蓝天更清、青年就业更广。

陈勇坚信，在中央大力支持下，建立高层级跨区域协调机制，加强顶层设计与统筹，创新实施“政府监管、企业主导”模式，由驻港央企牵头负责绿电跨境输港的整体规划与建设，同时主导北都区域内能源基础设施规划，确保能源供应“适度超前”，“电算碳”一体化必将推动北部都会区成为促进粤港澳大湾区融合发展、彰显“一国两制”优越性、体现中国式现代化水平的全球典范，成为向世界展示国家治理能力和能源绿色转型成就的重要窗口。

全国人大代表林至颖：

北部都会区可对接国家具前瞻性的科技战略需求

“十五五”规划《纲要（草案）》中有关培育壮大新兴和未来产业的重要论述，对林至颖启迪极深，他强调这部分内容为香港的产业转型指明了方向，“香港的响应不应是简单地复制内地模式，而是要‘扬长补短’，发挥国际金融中心和法治环境的优势，重点布局金融科技、生物科技、绿色经济等代表新质生产力的领域。这对于北部都会区的发展具有直接的指导作用。”

北部都会区即将被写入国家规划，从地方蓝图升级为国家战略。林至颖认为，北部都会区应成为香港实践上述规划的“主战场”，对接国家具前瞻性的科技战略需求。具体落地上，北部都会区的河套香港园区、新田科技城等将聚焦构建“基础研发—应用转化—先进制造”的创科生态系统，政府也正积极引导市场资本和专业力量参与其中，以形成“政府牵引、市场主导”的发展合力，确保在未来五年见到实效。

林至颖还注意到，《纲要（草案）》提出健全防范化解风险的长效机制，正是国家统筹发展与安全的体现。在这方面，他指出，香港凭借其国际金融中心的地位，可以发挥独特且关键的“软实力”作用。具体来说，香港可以构建一个连接全球绿色资本与国家零碳技术攻关的“金融桥梁”。

“一方面，香港通过发展绿色金融，为国家的能源转型和技术研发提供源源不绝的国际资本；另一方面，利用其成熟的金融市场，为大宗商品，尤其是能源、矿产等战略物的交易提供风险管理和定价服务，助力国家争夺国际定价权，从金融层面服务国家的能源安全战略。”林至颖续称。

全国政协委员颜宝玲：

文旅加电商打造北部都会区经济增长新引擎

加快北部都会区建设，是“十五五”规划《纲要（草案）》香港篇章的新提法与新亮点。颜宝玲对此有两方面具体思考，一是建议开发新界旅游资源，打造特色小镇，振兴旅游业；二是建议发展跨境电商，打造北部都会区经济增长新引擎

颜宝玲坦言，香港旅游业在疫情后，出现“旺丁不旺财”的情况。新界拥有丰富的自然景观以及众多历史古迹和传统文化村落，旅游资源丰富，夏宝龙主任也鼓励新界应大力发展旅游业。据此，她建议可以根据新界各地区的特色，通过开发生态徒步路线、修缮古迹、举办传统节庆活动，发展民宿、农场体验、手工艺作坊等途径，充分发掘新界独特的旅游资源，打造不同主题的小镇，吸引各地游客。同时，可鼓励发展不同类型的住宿设施，如精品酒店、特色民宿、青年旅舍等，满足不同游客的需求。此举既能为香港青年创造更多的就业机会，同时也能为香港旅游业注入新的活力。

“大家都知道，疫情后民众消费习惯从线下转到线上，跨境电商产业蓬勃发展，内地跨境电商行业的规模过去五年增长超过十倍，政府工作报告连续三年都提出要促进跨境电商行业发展。”颜宝玲指出，香港在跨境贸易方面具备得天独厚的优势，如拥有先进的港口设施、高效的物流系统以及发达的通讯网络，作为自由贸易港，资金、货物出入自由，中转效率高，建议香港充分利用这些优势，大力发展跨境电商行业。

颜宝玲表示，北部都会区毗邻深圳，正可以充分利用深圳的跨境电商产业优势，与其形成错位发展。她建议北部都会区携手深圳建设高标准的跨境电商物流园区，积极引进境内境外知名跨境电商平台、物流企业落户，为入驻的企业提供税收优惠、租金补贴、融资支持等政策扶持，降低企业运营成本，并建设人才培训中心，支持香港本地企业及香港青年开展跨境电商业务，帮助其拓展内地及海外市场。

全国政协委员陈文洲：

推动“深港口岸经济带—北部都会区”成为国家级合作平台

陈文洲对加快北部都会区建设议题早已开展过充分调研，今年两会期间，他带来了一份关于“推动‘深港口岸经济带—北部都会区’成为国家级合作平台”的建议。

“2025年，与香港北部都会区直接对接的罗湖、文锦渡、莲塘三个口岸，通关总量突破1亿人次，占深圳全市陆路总通关量近50%，‘港人北上’已成为常态。”陈文洲用一组鲜活的数据点明了他持续关注港深口岸经济带的出发点，“将这一区域上升为国家级合作平台，有利于香港北部都会区建设，支持香港更好融入和服务国家发展大局。”

在基础设施“硬联通”方面，陈文洲建议，中央港澳办根据深港两地达成的共识，督促港方压缩前期工作周期，加速文锦渡口岸整体改造工程进展；同时呼吁国家发改委将该项目纳入“十五五”重大项目清单，以国家力量推动工程提速。他还前瞻性地提出，应推动香港北环线东延并设站与深圳地铁衔接，将深圳火车站升级为“深港高铁城际综合枢纽”，从而构建“轨道上的互联互通”。

除了硬件升级，陈文洲更关注规则衔接与产业协同的“软联通”。他建议，在国家顶层设计中明确将该区域定位为“粤港澳大湾区高质量融合发展先行区”，并赋予更大改革自主权。在产业协同上，他提出了构建“北部都会区（基础研发）—河套区（应用研发）—罗湖（成果转化与专业服务）”的深港跨境科创产业生态圈的设想。此外，可试点“粤车南下”、夜间货运乃至跨境无人机物流等创新模式，打造高效的“深港跨境物流新通道”。

陈文洲表示，推动“深港口岸经济带-北部都会区”建设升级成为国家级合作平台，是服务国家战略、深化深港合作、释放双城动能的重要抓手。未来，期待在中央统筹指导与粤港两地协同推进下，把这片区域打造成为大湾区制度创新先行地、新质生产力策源地、跨境融合示范地，为香港开辟新发展空间，为粤港澳大湾区高质量发展注入更强动力，为强国建设、民族复兴贡献深港力量。