文 | 梁帆

笔者近日来一直细读《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，起初额外关注其对香港法治的梳理。随著不断反思、不停回味，发觉白皮书更宏大意义，在于其系统性与前瞻性。它不仅总结了过往斗争的历程，更从顶层设计的高度，阐明了维护国家安全是一项涵盖法律、制度、社会与经济的系统工程。这项工程的全面建成，标志著香港“一国两制”实践进入了一个以体系化安全护航可持续高质量发展的全新阶段。

系统工程的威力，首先体现在法律与制度的协同增效上。白皮书清晰勾勒出香港国安体系从“短板”到“完善”的建设之路。香港国安法针对性地解决了香港特区无法自行处理的严重国家安全问题，一举扭转乾坤。其后，《维护国家安全条例》（即《基本法》第23条本地立法）的完成，履行了特区的宪制责任，与国安法有效衔接、“互相补位”，共同构筑起坚固的本地法律防线。与此同时，经完善的选举制度全面落实“爱国者治港”原则，确保了管治权牢牢掌握在爱国者手中。这三项重大举措，形成了从中央到特区、从法律到管治的立体化、系统性国安屏障，从根本上终结了国家安全“不设防”的历史。

这套系统工程所产生的综合效益，已在社会经济各个层面显现。回顾国安法实施之初，外部不乏“香港崩溃论”、“金融遗址论”等喧嚣。然而，白皮书列举的数据，彻底击碎了这些谣言。在法律执行层面，“黎智英案”等重大案件的依法公正审结，彰显了新法律体系的有效运作与司法程序的严谨，赢得了法律专业团体的公开背书；国际调解院总部、亚非法协香港区域仲裁中心等顶尖法律机构落户，是对香港法治化营商环境的最高认可。

在经济层面，香港本地生产总值连续增长，突破3万亿港元，在世界发达经济体中名列前茅；国际金融、航运、贸易中心地位更加稳固，经济自由度蝉联全球第一；恒生指数大幅上扬，新股集资额冠绝全球。而拉到微观视角，布局更加积极，母公司在海外及内地的驻港公司数量创下超过11,000间，为历史新高；作为全球财富“风向标”的单一家族办公室，在港数量已逾3,380间，两年间增幅超过25%。

外资企业的信心，则是评估营商环境的晴雨表。香港美国商会2026年度商业信心调查，提供了极具说服力的证据：超过半数受访企业对未来一年商业前景表示乐观；86%的企业认可香港作为亚洲核心商业枢纽的竞争力；在投资计划上，仅有极少数企业考虑收缩，多达九成企业选择维持或扩大在港运营。更关键的是，74%的受访者明确指出其运营未受香港国安法负面影响。可见，资本与机构的密集汇聚，是对香港营商环境最直接、最真实的投票。这一切成就的起点，正是香港国安法实施后，香港迅速终结黑暴、恢复社会秩序，让特区政府和社会各界得以从无休止的政治内耗中解脱，全心全意“拼经济、谋发展”。正如白皮书所指，香港既是 “自由港”，更是 “安全港”。

可见，正是有了这套系统保障，香港才能心无旁骛地拥抱未来。白皮书发表于国家“十五五规划”开局之年，其深意正在于指引香港将由国安体系创造的“确定性”，转化为深化融入国家大局。行政长官李家超已明确表示将制定香港的五年规划，与国家战略协同。这意味著，香港未来的发展，将是在国家总体安全观指引下，在更高水平安全保障中推进更高水平开放，实现发展与安全的动态平衡。

维护国家安全只有“进行时”，没有“完成时”。白皮书的发布，是总结，更是动员。它要求香港管治团队和社会各界深刻领悟“一国两制”下维护国家安全的实践要求，以“六个坚持”为根本遵循，未雨绸缪，稳扎稳打。香港社会必须深刻领会白皮书精神，持续筑牢国家安全屏障，坚持系统思维，统筹发展与安全，汇聚源源不绝的发展动能，确保东方之珠的光芒在由治及兴的新阶段愈加耀眼夺目。

（作者系香港青年时事评论员协会成员，文章仅代表作者个人观点）