由紫荆杂志社主办的第十届“一国两制”与基本法研讨会10日在港举行。林定国、李慧琼、邓中华、谭耀宗、梁美芬等学术界、政界、法律界人士，围绕“落实行政主导 提高治理效能 推动高质量发展”主题发表高质量演讲，引发与会者广泛共鸣。

笔者有幸到现场聆听，深切感受到行政主导确是香港发挥独特优势、实现由治及兴的制度基础。而特区治理以行政为主导，就必须转化为市民可观、可感、可享的实际成果，这是衡量香港能否长治久安和繁荣稳定的关键标尺。本文试从三方面探讨行政主导更好改善民生的路径：

高效执行  破解民生难题

全国港澳研究会顾问、香港再出发大联盟总主任谭耀宗在会上指出：任何削弱行政主导的倾向，都会拉低管治效能、加剧社会内耗，终将损害香港整体利益。这番话揭示了特区治理效能的核心所在。香港基本法所确立的政治体制，精髓在于行政、立法、司法权责分明、各司其职，并以行政为主导协调运作。行政主导决策、立法落实监督、司法依法保障，只有三者共同服务于提升特区整体治理效能，方能摆脱以往因三权制衡而出现的“议而不决、决而不行”困局，推动施政提速提质提效。

实践中，在应对涉及面广、积累日深的民生难题时，行政主导尤显关键。它意味着政府不仅能凝聚共识、迅速决断，更可强力统筹跨部门资源。以住房问题为例，行政主导的优势体现在政府以更大决心打破利益壁垒与程序束缚，主导土地开发与供应，缩短公屋建设周期，让轮候家庭尽早安居。再如应对人口老龄化挑战，香港既需吸纳青年专业人才填补劳动缺口，也需大力发展养老产业，为长者构筑安享晚年的保障网。对于市民关切的“老大难”问题，一个敢于担当、善于统筹、执行力强的政府，可加快回应民生诉求。

融入大局  开拓民生新天

香港的民生改善不能局限于本地，必须置身国家发展的宏伟蓝图之中。“十五五”规划带来新的历史机遇，行政主导体制有助于香港精准对接国家战略、强化落实能力。

特区政府应积极作为，在深化粤港澳大湾区融合的过程中，为市民尤其是年轻人拓展更广阔的发展空间。例如，可由三地政府协调推动专业资格互认，便利香港青年与专业人士融入大湾区事业平台。同时，可着力打通跨境生活瓶颈，在医疗、养老、教育等公共服务衔接上实现实质进展，让市民享有更优质的生活选择。以香港所长服务国家所需，既是“一国两制”优势的生动体现，也是为市民谋取长远福祉的重要途径。

凝聚合力  共建共治共享

行政主导不是行政独揽，更非排斥社会参与。恰恰相反，要破解复杂交织的民生难题，政府必须担当“总指挥”角色，既统筹内部各部门，也把社会各界力量纳入治理链条。强化行政主导，实质是强化政府“当家人”与“第一责任人”定位——既不能缺位，也不能包办。

民生事务点多面广，单靠政府一己之力终究有限。商界、专业团体等资源，社区组织的基层服务网络都是宝贵的治理依托。行政主导下，政府可将它们纳入施策框架，如引导高校和科研机构为安老、医疗提供技术方案，赋权社区组织承接社会福利项目，让政策落地有温度、有精度。政府在主导中带动、在统筹中赋能，方可释放全社会共建共治共享的最大效应。

结语

归根结底，行政主导是否成功，最终要看市民是否增强了获得感、幸福感、安全感。站在由治及兴新阶段，期望本港行政主导的制度优势持续转化为破解民生难题的治理实效，让特区高质量发展的步伐又稳又快。

（作者系香港青年大专学生协会中央干事会委员，文章仅代表个人观点）