文｜杨莉珊

香港高等法院9日判处黎智英20年监禁，国务院新闻办公室翌日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，强调“香港维护国家安全的斗争从未停止”，法治判决与政策宣言的紧密呼应，向国际这会传达了清晰且强有力的信号：安全的香港将再度繁荣。

黎智英案涉及勾结外国势力，本身就是高度政治化的案件。欧盟及联合国在判决当日随即呼吁港府撤销判决并无条件释放黎智英，美国及加拿大也促当局基于人道主义释放。可见此地无银三百两，国际企图干扰香港的势力并未停歇。白皮书在黎智英案宣判次日发布，形成了判决与政策双重宣示，这种时间安排本身就向国际社会传达一种清晰的政治信号：香港国安法是发展的“法律盾牌”，强调其“化解重大安全威胁”和恢复社会秩序的作用。

白皮书全文超过1.8万字，内文系统阐述了五个核心重点，包括香港维护国家安全的斗争从未停止、中央政府对香港国安事务负有根本责任、香港特区履行维护国家安全宪制责任的具体措施、香港实现由乱到治走向由治及兴的过程，以及提出以高水准安全护航“一国两制”事业高品质发展的实践要求。

五个重点带出一个关键讯息，维护国家安全的工作并不是香港的阶段性工作，而是持之以恒的长期工作。从争取到完成《基本法》第23条立法，到解决那一场严重挑战“一国两制”原则底线的“黑暴风波”，虽然一切随著黎智英案的判决而走入历史，但香港并不能“好了伤疤忘了痛”，仍要对潜在的国家安全风险保持高度警惕性。

同时，白皮书也阐明无论在过去、现在与将来，香港在国安事务上并不会孤军作战，因为中央政府对香港国安事务负有根本责任，在香港难以自行应付的时候，中央永远是坚强的后盾。

当香港实现“由乱到治”，并走向“由治及兴”的高速路，社会秩序恢复稳定，营商环境和市民福祉也得到改善，中央将继续安全护航“一国两制”事业高品质发展，具体措施包括坚持中央根本责任和特区宪制责任相统一、坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中等。

中央选择在黎智英案后发表白皮书，因为该案是国家安全的典型案例。截至2026年1月，已有98人依《香港国安法》被控、78人被定罪，黎智英案无疑是其中最具标志性的案件之一，此案的判决不仅是对个人行为的司法裁决，更是对国家安全制度的明确宣示。

当香港发展走在由至及兴的快车道上，白皮书与近期相关论述共同勾勒了新时代国家安全工作的整体框架，国家安全工作在未来围绕香港高质量发展来立体开展工作：首先是坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，推进国家安全体系和能力现代化；强化国家安全工作协调机制，以高水准安全护航‘一国两制’事业高品质发展；特别关注香港在金融、航运、贸易以及海外利益保护等非传统领域的安全。

此外，为免宏福苑的悲剧重演，提高公共安全治理水准，完善重大突发公共事件处置保障体系也至关重要。当然，也要通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，增强全民国家安全教育。当香港高等法院的法槌为黎智英落下，国务院白皮书几乎同时发布，这已明确表达香港维护国家安全的法治之路已经铺就，未来的挑战将是如何在安全框架下，为香港实现更高品质的繁荣发展。

（本文作者系全国政协委员、中国香港（地区）商会会长，文章仅代表个人观点）