文｜黄锦辉

2026年度世界经济论坛（WEF）于1月19日至23日在瑞士达沃斯举办。时隔6年，美国总统特朗普（Donald Trump）再次参加会议，并于21日在大会致辞。

特朗普在演讲初段自吹自擂，强调美国过去一年在他管治下，经济复苏，例如：股市屡创新高，借此为市民的储蓄增加9万亿美元；让120多万人脱贫（摆脱依赖食品券）；获创纪录的18万亿美元投资承诺等。特朗普更不讳言地指出，美国从委内瑞拉获5,000万桶石油，估计委内瑞拉未来半年所赚的钱将比过去20年的还要多，再者各大美国石油公司都计划进入委国市场，从中获利。

特推进霸凌外交多国图疏远美

然而，口讲无凭，特朗普所言表面看来非常风光，但估计当中带有不少水份，所以一切还有待证实。但很明显他是向外界示威，表扬自己的成就，一方面让他的选民（特别是他的金主）知道他一直努力落实他选举时许下的承诺。另一方面，告诉世界各地政府及企业要把握时机与美国经商。

在演讲下半节，特朗普公开批评其他国家和国际组织，迎来现场不少反对声音。他特别提到美国与加拿大及格陵兰的问题。特朗普对加拿大总理卡尼（Mark Carney）于1月20日在论坛的发言，没有感激美国表示不满。他指在经济方面，加拿大出口结构高度集中美国市场，出口包括能源、汽车与零组件、金属及农产品等。据2024年数据，美国约占70%加拿大的出口量；特朗普认为美国对加拿大经济发展具关键影响。

军事方面，特朗普指美国长期为北美洲提供军事保护，并特别提到“黄金穹顶”（Golden Dome）飞弹防御系统，保护范围涵盖加拿大，这暗示加拿大从美国获得许多好处。因此，就卡尼年初访问中国，并签署多项经贸协议，他极为反对，并威胁若加拿大与中国达成协议，所有进入美国的加国商品将立即面临100%关税。

特朗普在演讲中重申美国要拥有格陵兰岛的决心，强调透过此举美国可维护欧洲于北极圈的军事安全，抨击北约组织反对他是不智的，并威胁若欧洲领导人不同意他的要求将发动经济战。

会后，他表示美国已与北约就向丹麦收购（占据）格陵兰达成初步框架协议，并撤回向反对美国拥有格陵兰的盟友征收新关税的威胁。虽然这些举动让一些欧洲领导人表现些许希望，但并未能彻底缓解丹麦及其他北约盟国对美国的信任。

美当“世界判官”卡尼挺身反对

经历过去一年特朗普飘忽的关税政策，全球已看透他的TACO（Trump Always Chickens Out）“抛浪头”兼“出尔反尔”之外交手段，但可惜不少中小型国家却无能为力，只能选择听话地顺著美国政策走。

然而，卡尼最近却挺身而出，公开反对美国。他在世界经济论坛演讲中，不点名批评美国“将经济一体化用作武器，将关税用作杠杆，将金融基础设施用作胁迫工具，将供应链当作可利用的弱点。”他又指，“以规则为基础的国际秩序已经终结，中等强国如加拿大必须作出转向。”所以加拿大选择在这新的国际环境下，分散贸易投资和伙伴，包括与中国合作，以减少对美国的依赖。而且呼吁其他国家加入行动，并团结一致，组织对抗美国经济霸凌的新国际联盟。

特朗普于1月22日借世界经济论坛作平台，宣布成立以他为首的“和平委员会”，20多个国家现场加入，当中却不包括加拿大及多个北约成员国。尽管特朗普并无承认，但外界推测他想另起炉灶，该会将替代联合国。但两者之间最根本的分别在于，和平的定义是由特朗普话事。在这安排下，美国除了现时自称“世界警察”外，特朗普亦会充当“世界判官”。就此，“老大哥在看著你”（Big brother is watching you）场景便近在咫尺，美国将更加可大条道理以自己价值观为世界和平的标准，监管全世界。

世界经济论坛后，特朗普又一次口出狂言，得罪北约盟友。他在接受传媒访问时，声称北约盟国在阿富汗没有出力，引发澳洲、英国，法国和丹麦等盟国不满。英国首相施纪贤（Keir Starmer）愤怒指出英军在阿富汗死亡人数高达457人，位居第二；虽然少于美军阵亡人数（约2,400人），但战争牺牲一条性命都嫌多。故他认为特朗普的言论对英国及其他参与行动而身亡的人具侮辱性，毫不尊重盟友的贡献，严重蔑视各国为协助美国围堵2001年911事件元凶的付出。

特朗普上任总统一年，不单深度影响美国本土内政，同时亦不断颠覆世界秩序。过去一年，他推出全球“对等关税”、视加拿大为美国第51州、计划收购格陵兰、入侵委内瑞拉并俘虏其总统、成立和平委员会、不反对以色列袭击加沙、迫乌克兰接受不公平停火协议、促使美退出多个国际组织（例如最近退出世卫）等，这些政策反映他的独裁思维、单边主义。他往往以尽快实践“美国优先”、“让美国再次伟大”（MEGA）等目标为由，不理其他国家的死活，夹硬推出不同的霸凌外交政策。这些“踩著他人上位”的政策绝对不得“民心”，令世界多国设法与美国关系疏远，以图摆脱对她的经济和军事依赖。

世界经济论坛旨在提供一个多边交流平台，每年汇聚全球政要及跨国企业，共谋世界经济发展及和平建设。所以，特朗普的出席并发表美国单边主义之言，明显与论坛宗旨打对台，有故意来到欧洲“踩场”，威胁盟国“选边站”的意图。

改政治生态未来修正恐遇剧痛

最后，笔者更担心的是未来世界似乎会乱上加乱。特朗普逐步推倒了基于多边主义而行之已久的世界秩序，推出特朗普式的“新秩序”，完全改变美国政治生态。他于政商两道都非常强势，故他能够一意孤行，实践其对内、对外的独裁政策，换上他人可能难以做得到。他也意识到这点，故他一直在培养接班人，例如副总统万斯（JD Vance）、国务卿鲁比奥（Marco Rubio）等，但他们政界年资比较浅、商界关系比较弱，他们能够胜任推行“新秩序”，控制美国新大局吗？而且更甚者，若然下届大选共和党失利，民主党上台便要用上“洪荒之力”，再把“特朗普新秩序”修正，届时美国必然会遇上一段时间的剧痛。

（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章仅代表个人观点）