文｜李铭锐

2025年10月，“十五五”规划建议正式出台，明确将人工智能作为“十五五”时期科技自立自强、发展新质生产力的关键支撑，部署全面实施“人工智能+”行动，推动其全方位赋能千行百业。国家科技部表示，将持续强化人工智能核心技术攻关、深化多领域融合应用，为各行业AI创新发展筑牢政策根基。近日，香港行政长官李家超明确提出，将带领特区政府各政策局、部门主动对接国家“十五五”规划框架，并首次制定香港自身的五年规划。这一重大举措，为香港融入国家发展大局、发挥独特优势提供了全新契机。笔者结合自身参与大湾区法律服务合作的实践与观察，建议将AI赋能法律专业服务发展纳入香港五年规划，以技术创新破解跨境法律服务壁垒，推动粤港澳大湾区法律服务合作高质量发展，助力香港更好发挥“超级联络人”作用，为内地企业出海保驾护航。

粤港澳大湾区作为国家对外开放的前沿阵地，跨境法律服务合作既是区域一体化发展的重要支撑，也是香港发挥国际法律枢纽作用的核心抓手。但不可忽视的是，法律差异带来的信息不对称，始终是制约大湾区跨境法律服务高效推进的关键瓶颈。与其他区域不同，大湾区呈现“一国、两制、三法域、四专业”的独特复杂格局——内地律师、香港事务律师、香港大律师、澳门律师幷行执业，三地法律规则、实务操作习惯、行业监管要求存在显著差异，不仅增加了香港律师北上执业、内地企业南下拓展的门槛，更导致诸多跨境合作因法律信息脱节产生摩擦、错失机遇。

破解这一痛点，人工智能幷非简单的“技术辅助”，而是不可或缺的“核心引擎”。打通内地、香港、澳门三地法律数据库的AI工具，其价值远超“便捷检索”的表层意义，核心在于实现跨境法律服务的“信息平权”与“协同增效”，为大湾区法律服务合作搭建起高效联通的“技术桥梁”，具体可从三个维度充分彰显其核心价值。

其一，AI赋能打破信息壁垒，大幅降低跨境法律服务摩擦成本。在AI工具广泛应用之前，内地与香港律师开展跨境合作时，往往需要耗费数天甚至数周时间，分别梳理本地法律条文、检索典型判例、核对监管政策，不仅耗时费力，更易因信息遗漏、理解偏差导致合作受阻。如今，借助AI技术，三地律师可一键调取内地、香港、澳门相关的法律规定、监管细则、典型判例及行业惯例，快速构建统一的“信息底座”，实现法律信息的同步共享、精准匹配。这一突破，有效化解了信息不对称带来的沟通成本，让跨境法律服务合作的基础更扎实、流程更顺畅，真正实现“让法律合作变得更平滑”，为大湾区法律服务一体化扫清技术障碍。

其二，AI赋能提炼共性风险，提供标准化、专业化的解决方案参考。跨境投资、数据合规、知识产权保护、跨境争议解决等，是大湾区企业合作的高频领域，也是法律风险集中的重点领域。这些领域的法律问题虽场景多样，但存在大量共性规律，AI工具通过大数据分析、算法建模，可精准提炼各类场景下的核心风险点，结合行业专家意见、过往成功案例，生成标准化的解决方案参考。需要明确的是，AI绝非降低法律服务门槛、取代律师专业判断，而是替代文书整理、信息检索、格式校对等重复性、低附加值工作，让律师从繁琐的基础事务中解放出来，将更多精力聚焦于复杂法律方案设计、跨境交易架构搭建、核心争议解决等高端增值业务，推动大湾区法律服务专业水平整体提升。

其三，AI赋能契合大湾区法治建设与香港国际法律中心发展定位。近年来，我们始终致力于打造大湾区法律服务专业品牌、搭建便捷高效的服务平台，而AI技术正是这些平台的“技术内核”。一方面，AI工具可促进内地与港澳法律实务经验的快速交融互鉴，帮助香港律师更精准地把握内地法律环境、行业需求，助力香港法律服务更好对接内地市场；另一方面，AI赋能可强化香港作为国际法律及争议解决中心的互联互通能力，让香港的法律专业服务更高效、更具竞争力，吸引更多国际企业借助香港平台开展跨境法律服务合作，进一步巩固香港的国际法律枢纽地位，契合国家对香港的发展定位。

更为重要的是，AI赋能还能有效缩小大湾区内不同规模律所的资源差距，激活整个法律服务市场的活力，这对以中小律所为主体的香港法律服务行业而言，具有尤为重要的现实意义。相关数据显示，截至2025年，内地律师总数已达80余万人，“百人律所”数量突破600家，“千人律所”已有5至6家，行业规模化发展态势显著；而香港执业事务律师约有1.2万人，其中68%（约8200人）选择私人执业，分布在929家律师行中，其中独资律师行占比45%，2至5名合伙人的律师行占比43%，中小规模律所仍是香港法律服务市场的绝对主体。在传统模式下，大型律所凭借强大的资源储备、专业团队优势，在跨境法律服务领域占据天然主导地位，中小律所因资源获取能力有限，难以参与高端跨境业务竞争。

AI技术的普及应用，可以打破这一不均衡格局。中小律所将无需投入巨额成本搭建专属法律资料库、组建大型专业团队，借助AI工具即可快速获取此前难以企及的三地法律资源、整合跨境法律信息，有效弥补自身在资源储备、团队规模上的短板，平等参与到大湾区跨境法律服务合作中。这种变化不仅激活了香港法律服务市场的内生动力，更推动大湾区法律服务市场形成“百花齐放、良性合作”的格局，让各类市场主体——无论是大型企业还是中小微企业，都能享受到更便捷、高效、多元的跨境法律服务，实现多方共赢，为大湾区经济高质量发展提供更坚实的法律保障。

综上，AI工具在跨境法律服务领域的作用，绝非简单的“检索助手”所能概括，其本质是跨境法律服务的“连接器”与“增效器”，更是推动香港融入大湾区法律服务一体化、巩固国际法律中心地位的“关键抓手”。将AI赋能专业服务纳入香港首次制定的五年规划，既是响应国家“十五五”规划关于人工智能发展部署的必然要求，也是香港破解法律服务行业发展瓶颈、发挥独特优势的现实选择，更是推动大湾区法律服务合作提质增效、服务国家高水平对外开放的重要举措。

要让AI技术真正赋能大湾区法律服务合作，充分释放其核心价值，还需要香港特区政府、行业协会、法律及科技业界协同发力。结合大湾区法律服务发展实际，笔者提出四点具体实践建议。

一是健全行业标准与监管框架。建议香港特区政府联动大湾区相关部门，推动出台粤港澳大湾区法律科技使用指引和示范规则，明确AI工具在法律领域应用的数据安全、输出准确性、责任界定等核心要求，划定AI赋能的合规边界，防范技术应用带来的法律风险，为行业健康发展筑牢制度保障。

二是革新法律教育与人才培养。建议将AI素养、数据伦理、法律科技应用等内容纳入香港高校法律专业课程体系，同时把AI应用能力纳入大湾区律师持续培训范围，重点培养既精通法律专业知识、又掌握AI技术的复合型法律人才，破解行业人才短板，为AI赋能法律服务提供人才支撑。

三是强化技术普惠与生态支持。建议香港特区政府加大政策扶持力度，推动公共资助AI法律服务平台建设，降低中小律所使用AI工具的门槛；同时扶持本地法律科技初创企业发展，鼓励技术创新与成果转化，构建“政府引导、市场主导、行业参与”的法律科技生态，让AI技术惠及更多律所和从业者。

四是坚守专业初心与伦理底线。法律从业者应明确自身作为法律服务的核心主体，AI工具仅为辅助手段，始终坚守专业素养与职业伦理，明确对AI输出结果的最终审核责任，通过定期审查、专业校验，防范技术风险，守护法律服务行业的公信力，确保技术始终服务于法律服务的本质需求。

当前，国家“十五五”规划为人工智能发展指明方向，香港首次制定五年规划为自身发展迎来新机遇，粤港澳大湾区法律服务合作进入新阶段。将AI赋能纳入香港五年规划，以技术创新破解发展难题、激活行业活力，必将推动大湾区法律服务合作提质增效，助力香港更好发挥国际法律枢纽作用，衔接国家发展大局、服务企业出海需求，为中国式现代化建设贡献香港力量。

（作者系全国港澳研究会香港特邀会员、中国法学会港区理事、香港政策研究所研究顾问，文章仅代表个人观点）