文｜黄锦辉

财政司司长陈茂波正密锣紧鼓地四出集思广益，为《2026年财政预算案》进行咨询。财爷出席第八届财委会第一次财务委员会议听取议员意见和建议，他指出配合国家“十五五”规划会是今年《财政预算案》的重点之一。今年是“十五五规划”的开局之年，香港的确有需要采取行动，策略性地装备自己与国家配合。财爷特别提到巩固及强化香港国际创科中心地位，积极融入粤港澳大湾区发展，透过“香港科研，湾区开发，全球市场”范式，推动香港、湾区、国家经济。推进“AI+行动”是“十五五规划”的核心政策，去年《施政报告》也建议大力发展AI，除了赋能产业发展外，更提出政府会进取地参与发展及主动地采用，使政务决策及流程提速提效。就此，笔者提出以下建议，供财爷参考：

中长线开发AI公务员

（1）政府近年在AI产业、应用、科研、教育都投资不菲，推出多项资助计划，大受不同界别欢迎，有参与者指出政府在计划管理（如申请、审批、验收等不同阶段）的效率欠佳。建议政府多拨款投资，促进政府部门善用AI，包括中长线投资开发“AI公务员”，然而“远水不能救近火”，短期要多加聘请相关专业人员，处理现时排山倒海的管理工作。

（2）AI是智慧赋能的工具，要有效从中获取其价值，在应用上必须以“场景驱动”（Scenario Driven）。去年11月大埔宏福苑火灾悲剧，全球惨不忍睹。善后工作是全港各界（包括立法会）的首要任务，政府责无旁贷，正在积极采取行动，以济灾民燃眉之急。善后工作繁重，面对此场景，“AI公务员”可以大派用场。建议政府特事特办，拨款创建“AI+宏福苑善后专班”，促进有效实践的“人机协作”新操作模式，急市民所急，加快处理大大小小跨领域、跨部门的事务，让受影响市民的生活能够尽快复常。

（3）近日，保安局局长邓炳强表示，消防处会深入探讨利用创新科技优化救火救灾工作。救火机械人是内地常用的工具，政府会考虑其是否适用于香港。实际上，“消防机械人”、“警察机械人”也属于“AI公务员”，他们负责前线行动的工作，与文职公务员不相伯仲。建议政府在现有的创科基金中，特别拨款研究这类AI行动人员的技术，包括“具身智能”（Emboddied Intelligence）、“人工智能物联网”（AIoT）等，这些技术同样是国家“AI+行动”中强调的关键技术。

（4）《2025年施政报告》指政府会成立“AI效能提升组”，统筹和指导各政府部门有效应用AI技术，并研究重组不合时宜的工作流程，推动科技革新。笔者认为凭借宏福苑严重事故的契机，“AI效能提升组”可以趁机重新检视相关政务工作的效率及流程（例如屋宇维修），此举亦配合落实“AI+行动”体制机制改革的目标。

宜进行企业流程再造

具体而言，政府内部要进行“企业流程再造”（Business Process Re-engineering, BPR），分析、设计政府内的工作流程和过程，目标是帮助政府从整体及各部门从根本上，重新思考运作的模式，以便提高部门对部门（G2G）及政府对市民（G2C）和对企业（G2B）的沟通和服务，一方面节省运作成本，另方面提高政务效率和质素。

BPR绝非唾手可得之事，涉及深度分析、设计、整合、测试等工序，建议政府额外拨款聘请专家推行。

（作者系立法会议员，香港中文大学工程学院副院长（外务），香港专业及资深行政人员协会副会长，文章仅代表个人观点）