文｜谭耀宗

今年是国家“十五五”规划开局之年，行政长官日前表示，香港将首次制定自身五年规划，并由其亲自领导跨部门、全政府专班统筹推进，全面对接国家“十五五”规划。此举不仅是香港回归以来治理模式的里程碑式创新，更是“一国两制”实践、坚持和完善行政主导，迈向高质量发展的积极求变。本人深表赞同，此规划将从战略协同、治理提升与体制优化三个层面，加快香港迈向由治及兴的美好前景。

其一，确保香港与国家战略同频共振，筑牢长期繁荣稳定之基。

国家“十五五”规划聚焦建设现代化产业体系、科技自立自强、建设强大国内统一大市场与扩大高水平对外开放。香港作为国家双循环格局（以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进）的战略节点，唯有主动对接国家发展主轴，方能将“国家所需”与“香港所长”深度融合。

香港规划对接将精准引导香港在粤港澳大湾区建设中强化国际创科中心功能，促进河套深港科技创新合作区发展以及推动香港与海南自由贸易港联动；在金融领域深化人民币国际化枢纽角色，拓展跨境理财通、绿色债券市场；在专业服务方面助力“一带一路”高质量发展。此举不仅为香港开拓经济新增长动能，更从根本上强化其作为国家对外开放桥头堡的战略价值。

历史显示，香港每一次腾飞皆源于与国家发展同向同行——从改革开放初期的转口贸易，到回归后的内地企业融资平台，再到今日对接“十五五”的新机遇。此次规划正是顺应时代浪潮的战略抉择，使香港在融入和服务国家发展大局，在推进强国建设、民族复兴伟业中实现自身持久繁荣。

其二，提升治理系统性与前瞻性，破解深层次矛盾和问题。

长期以来，香港社会积累了一些深层次矛盾和问题，如土地房屋供应紧张、产业结构相对单一、青年向上流动空间不足等。这些问题相互关联，牵一发而动全身，需要系统性、前瞻性的治理方案。碎片化、短视化的政策往往难以根本解决问题。

五年规划的制定，标志著香港特区政府治理理念的重要转变——从“年度应急”转向“主动规划”。行政长官通过跨部门、全政府的专班统筹，能够打破部门壁垒，整合政策资源，对复杂问题进行全盘考量、系统施策。五年规划作为一种治理工具，其价值不仅在于最终形成的文本，更在于制定过程中各部门的协调、各方利益的平衡、各种资源的整合。这个过程本身就能提升政府的整体治理能力。

其三，彰显“坚持和完善行政主导”体制原则，凝聚社会共识。

基本法确立的行政主导体制，是“一国两制”行稳致远的宪制基石。行政长官亲自领导制定五年规划，正是完善行政主导体制的创新实践，同时体现了特区政府的决心与担当。这种高层级的协调机制，能够确保规划制定的权威性和执行力。

规划制定的过程将成为特区政府主动谋划香港长远发展、积极回应市民期盼的生动体现。通过设立跨部门专班，行政长官能够直接协调不同政策局的工作，确保政府作为一个整体高效运作，这正是行政主导体制优势的发挥。同时，五年规划的制定过程也是一个广泛凝聚社会共识的过程，应当吸纳立法会、业界、专业团体、社区组织及广大市民的意见，使规划汇聚民智、反映民意。

展望未来，香港首个五年规划绝非纸上蓝图，而是行动纲领与社会契约。它承载著中央的深切期许、特区政府的治理雄心与七百多万市民的美好生活向往。在“一国两制”方针指引下，在行政主导体制高效运转中，香港必将以此次规划为契机，深度融入和服务国家发展大局，持续巩固国际竞争优势，切实增进市民福祉。全社会当同心同向，积极参与规划实施，让东方之珠在新时代绽放更加璀璨光芒，为中华民族伟大复兴贡献独特而重要的香港力量！

（作者系香港再出发大联盟秘书长，文章仅代表个人观点）