文｜香港特区政府律政司司长 林定国

回望 2025 年，香港特区政府律政司持续耕耘，取得不少阶段性成果，既展现香港“背靠祖国、联通世界”的独特优势，也印证我们守正创新的精神。展望 2026 年，我们将更上一层楼，推动法律制度现代化，深化国际及区域合作，培育更多具国际视野的法律人才，服务国家高质量发展，同时不断巩固香港可持续的竞争力。

国际合作：打造“调解之都”与法律人才高地

香港作为我国唯一的普通法司法管辖区，凭借优良法治、中英双语普通法制度、国际化格局及“背靠祖国，联通世界”的独特优势，在法律及争议解决服务领域备受国际认可。律政司一直致力发挥香港的制度优势，贡献国家涉外法治建设。在国家支持下，2025年成功实现两项重要里程碑：国际调解院正式落户香港，以及香港国际法律人才培训学院培训项目成效显著，广受认可。

国际调解院

随著国际调解院于 2025 年10 月在香港正式开业，香港成为全球首个以“调解”为核心的政府间国际组织总部所在地，标志著国家涉外法治建设的新篇章，也强化了香港作为国际争议解决枢纽的制度地位。律政司亦有同事派驻国际调解院筹备办公室积极参与筹备及运作支援，为这项在全球治理上极具意义的国际工程贡献力量。展望 2026 年，律政司将继续支援国际调解院，与各界合作举办国际会议与培训，推广调解文化及实务，巩固香港全球“调解之都”的形象。

香港国际法律人才培训学院

2024 年成立的“香港国际法律人才培训学院”积极发挥“一国两制”及中英双语普通法制度的独特优势，在过去一年与超过二十个国际组织、内地单位及专业团体合作，为不同地区和背景的人士度身定做适合自身需要的能力建设项目，惠及超过两千名法律及司法从业者。2026 年，学院将深化与“一带一路”相关国家的合作，同时积极对接区域及本地培训需求，为亚太地区培育具多法系知识及涉外能力的法律人才，打造法律人才高地，助力国家高水平对外开放。

区域融合：支援国家战略与大湾区法治建设

国家“十五五”规划建议明确提出，要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。香港拥有国际化专业服务体系，在全球法律及争议解决领域享有良好声誉。为发挥自身所长，贡献国家所需，律政司积极整合出海专业人才，助力国家企业出海，同时深度参与粤港澳大湾区法治建设，参考香港经验，与其他大湾区城市共同建立湾区标准。

支援内地企业出海

香港特区行政长官于2025年《施政报告》明确提出，要强化香港作为企业出海平台的优势，并指明由律政司副司长专责推广香港法律服务，协同其他专业如会计、金融等，支援内企出海需要。律政司推动发起的“香港专业服务出海平台”于2025年12月正式启动并同步发布《香港专业服务助力中国内地企业出海成功案例实录》（中英双语）首发版，标志香港专业服务协同支援内地企业出海迈向新阶段。律政司亦在2026年1月成立“出海专业服务专家委员会”，汇聚内地与香港的法律、金融、会计专家以及商界代表，支援及推广“出海平台”工作。未来一年，律政司将会制作不同范畴的专业服务提供者名单、发布新一批出海成功案例和出海经验分享影片，以及组织不同交流活动，持续加强内企与香港专业服务业界的联系与合作。

粤港澳大湾区法治建设

律政司一直积极配合粤港澳大湾区法治建设，务求与其他城市强强联手，共建一流湾区。在规则衔接方面，2025年2月，律政司成功争取“港资港法”“港资港仲裁”措施在更多大湾区城市落地，让港资内地企业有更大弹性选择利用香港法律作为适用法律，以及以香港为仲裁地，解决纷争。另外，过去一年，三地成功根据共同商定的湾区标准，制订大湾区仲裁员及调解员名册，为湾区完善多元纠纷解决机制建立人才库。在人才连接方面，粤港澳大湾区律师联会于 2025 年12月成立，并将陆续招聚大湾区律师，开展专业培训。

为进一步推动更多湾区标准的彻底落地，未来一年，我们将推动大湾区商事调解及仲裁平台建设，联动三地业界，普及使用湾区标准。另外，我们也会在上半年启动推出法律资讯平台，发放湾区生活的法律资讯，为湾区企业及居民创造更便利的生活环境。

制度创新：与时并进，鼓励多元争议解决

法律制度与时并进，是香港维持竞争力与推动高质量发展的必要条件。

新兴领域

有见法律科技及人工智能对于提升生产力、效率及质素的积极作用，有助香港维持长远竞争力，律政司将推动法律科技发展列为施政重点之一，并于 2025 年成立“推动法律科技发展咨询小组”，以协助政府制订有关法律科技的政策及措施。在咨询小组的协助下，律政司采取不同方式推动法律业界应用法律科技，包括举办法律科技圆桌会议及首届“香港法律科技节”，以提高业界对法律科技的认识。

来年，除了继续鼓励及支持业界善用法律科技，律政司将会开展跨部门工作小组的相关工作，以检视并探索以适当方式（包括立法），让法律得以配合科技上的发展，以落实2025年《施政报告》中为推动人工智能和数据科学产业发展所订立的项目。

多元争议解决

律政司非常重视香港作为“国际法律及争议解决服务中心”定位的本地面向，并锁定调解、仲裁及体育争议三大范畴作为工作重点。

体育争议方面，体育产业发展迅速，以替代争议解决机制灵活处理体育争议，对职业生涯短暂的运动员尤其重要。为回应业界声音，律政司于2025年初成立体育争议解决咨询委员会，并于同年12月启动“体育争议解决先导计划”，采用“先调解、后仲裁”方式，为体育界提供一个公平、高效、便捷的制度，解决体育纠纷。律政司会向合资格案件当事人提供资助，鼓励先导计划的应用，助力体育产业持续发展，推动香港成为国际体育争议解决中心。在2026年，律政司将继续积极与法律及体育界携手推展宣传与教育工作，进一步推广先导计划。

在调解方面，律政司致力优化本地制度，在2025年完成调解员认证及纪律规管咨询，并计划在2026 年推进修订《调解条例》（第 620 章），落实工作小组建议及强化调解监管制度的长远框架。此外，考虑到楼宇渗水争议为市民间的常见纠纷，2025年律政司已经联同环境及生态局和食环署为物业管理人员举办了六次“社区调解先导计划”培训，普及以调解解决楼宇渗水争议，参与者众。来年，我们计划再举办12次培训课程，进一步巩固调解在解决社区纠纷的应用。

此外，为深化本地调解文化，政府自2025年2月起，政府合约全面加入调解条款，同步推出《香港特区政府调解规则（2025版本）》，积极鼓励私营机构参考。来年，律政司会持续检视加入条款对于推动调解的成效，并进一步鼓励私营市场合约使用类似条款，以调解解决纠纷。

仲裁方面，香港过去一年的成绩非常亮眼：根据伦敦大学玛丽皇后学院进行的2025年国际仲裁调查，香港位列全球第二最受欢迎仲裁地。除了香港业界的高水平服务，香港仲裁配套的国际声望也可归功于制度积极配合，例如于2025年3月1日起优化及恒常推行“为来港参与仲裁程序的人士提供入境便利计划”，便利相关人士以访客身份来港参与仲裁程序而无须取得工作签证或进入许可。来年，律政司不会停步：我们2025年成立的仲裁法律改革工作小组，会继续审视《仲裁条例》（第609章）并提出修改建议，务求完善仲裁制度，继续与国际标准看齐。

法治教育：巩固法治文化

要保持香港的法治优势，我们需要持续加强面向社会大众的法治教育，巩固法治核心价值。

律政司于2023年成立“法治教育督导委员会”，一直协助统筹及推广本港法治教育及培训，时至今天，各项培训计划已经常规化并举办得有声有色。例如，以培训社会各界法治教育领袖，推广一致和正确法治讯息为目标的“法治教育领袖培训计划”。计划由2023年推出至今已培训超过380名学员，分别来自21个负责推动青年和社区工作的团体优秀代表、香港超过100间中学的教师，以及香港教育大学修读教育相关专业的同学。

律政司亦推出不同活动向中小学推广法治教育。“法治之旅”让中学生透过参观法律枢纽加深认识法治的原则及律政司的职能，2025年共安排5个活动日，吸引约700名来自21间中学的师生参与；“透过戏剧实践法治”于2025年为全港小学举办约35场戏剧活动，超过9,700名小学生观看戏剧表演；“法治戏剧日”于2025年5月在香港文化中心大剧院举行，两场大型演出吸引约2,000名小学生及家长参与。

未来一年，律政司会继往开来，继续推进“培训计划”第四期的课程，并将举办法治教育大使嘉许礼，向完成“培训计划”所有课程的学员给予认可，鼓励他们持续在社会中推广法治讯息。律政司亦计划持续举办面向中小学的法治教育活动，包括我将会再次“隆重”登场的“法治戏剧日”。

（本文发布于《紫荆》杂志2026年2月号）