文 | 韩成科

国家主席习近平会见到访的英国首相施纪贤，习主席表示“当前国际形势变幻交织，中英两国作为联合国安理会常任理事国、世界主要经济体，无论是维护世界和平稳定，还是促进两国的经济、民生，都需要加强对话和合作。”并对工党政府历史上对中英关系发展作出贡献表示赞赏，愿意与工党发展长期稳定的全面战略伙伴关系，切实造福两国人民。

英国首相上一次访问中国已经要追溯到2018年，当时中英关系仍处于“黄金时代”的余波之中，及后中英关系逐步陷入低谷，原因不在经济而在于政治，脱欧后的英国跟紧美国对华强硬政策，以国家安全为由屡屡限制中国投资，并且在香港、新疆、西藏以至黎智英等问题上，肆意干预中国内政，发表大量不负责任的言论，这些政治上的操作令到中英关系近年持续低迷，有分析更形容已进入了“冰河时代”。

这次施纪贤访华开宗明义就是要修复两国关系，为英国企业在华扩展商机，他亦对传媒表示，希望采取“全面且连贯”的对华政策，避免两国关系“从黄金时代骤降至冰河时代”。无疑，与前几任首相的激进立场相比，施纪贤对华政策相对务实，特别是在美国对传统盟友“颐指气使”的情况下，英国也需要开辟第三条道路，大搞平衡外交，这是政治现实使然，施纪贤的如意算盘是在中美之间两面下注，在政治上保持与美国一致，在经济上则加强与中国合作，以提振英国疲不能兴的经济。

然而，这种“踩钢线”的外交策略很多时候只是一厢情愿，经济合作同样须依赖政治氛围支撑，不存在纯粹的“政冷经热”。中国外交政策一向本着互利双赢原则，与特朗普的“赢者通吃”有天壤之别，对英国以至欧洲的最优选，是加强与中国的政经合作，不断深化政治互信，建构战略性的合作关系。重启中英“黄金时代”不可能一蹴而就，更不可能“政冷经热”，务实合作需展现英方诚意，对于英国的取态还需要听其言、观其行。

施纪贤访华之行，随行除了多名政府高官之外，还有近60名英国商界及文化机构代表，来自包括金融、医药、制造业、文化、创意等领域，从访问团规模及阵容足以反映英国对此行的重视。施纪贤此行主要有两个目的：一是改善与中国的关系；二是为英国商界开拓商机。这其实也是合而为一的，没有良好的中英关系，两国的经贸合作也将失去基础。

这8年来中英关系渐行渐远，根源是英国紧跟美国的打遏中国政策，结果除了恶化两国关系之外，几乎得不到任何好处，施纪贤希望采取“全面且连贯”的对华政策，显然是要改变过去对抗式的对华政策，重建中英“黄金时代”关系，这本身也是对英国政府最务实，最有利的选择。

一方面正如习主席所说，工党政府历史上对中英关系发展作出贡献。一直以来工党的对华政策大方向都有别于保守党，较为务实，不似保守党般政治挂帅，一面倒的依美遏华，这也成为移民英国港人对工党的最主要指控。另一方面英国也需要中国市场，施纪贤多次表示，工党的首要任务是创造财富，在不增加个人入息税等税款之外，继续加大对民生的投入，但问题是鸿图大计钱从何来？英国与许多发达国家一样，自08年金融危机后经济增长一直疲软，多个衡量贫穷的指标也显示英国的情况持续恶化。不论是经济和民生，英国近年都陷入四面楚歌境地，这也是保守党在大选中仓皇辞庙的主要原因。

中国是全球第二大经济体，也是英国第4大贸易伙伴，2025年，中英双边货物贸易额达到1037亿美元，服务贸易额有望突破300亿美元，双向投资存量近680亿美元。从大的讲，要振兴英国经济改善民生需要中国市场；从小的讲，要保住工党的执政地位，尤其是面对保守党和第三党改革党的狙击，施纪贤都需要在经济上交出成绩，而要交出成绩就需要加强与中国的经贸合作，为英国企业开拓中国市场。从国际形势讲，美国总统特朗普对英国盟友丹麦的自治领地格陵兰岛发出吞并威胁，使得英国等欧洲国家与美国的关系恶化，欧洲担心美国可能不再是“可靠的合作伙伴”。紧张的地缘政治局势促使许多西方国家重新转向中国，寻求发展与中国的经济关系。这些因素叠加之下促成了施纪贤这次访华之行。

中国一向主张平等互利的外交关系，习主席明确表示，愿意与工党发展长期稳定的全面战略伙伴关系，切实造福两国人民。中英作为联合国安理会常任理事国，双方保持沟通，加强合作，符合两国人民共同利益，也有利于促进世界和平稳定与发展。但加强合作应是全方位的，不可能只讲经济不讲政治，甚至存在所谓“政冷经热”，说穿了就是两面下注，在政治上继续过去强硬一套，甘当美国反华棋子。在经济上却寻求与中国深化交流，这明显只是一厢情愿。唯有英国真正拿出诚意，敢于抵住美国压力，增进与中国政治互信，深化务实合作，中英关系才可开启健康稳定发展的新篇章。

（作者系香港文化协进智库高级副总裁、全国港澳研究会会员，文章仅代表作者个人观点）