夏宝龙主任在专题研讨会上关于“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”的重要讲话，精准锚定了港澳治理的核心关键，深刻阐明了行政主导体制的法理根基、实践价值与完善路径，为新时代“一国两制”实践行稳致远提供了根本遵循，读后让人倍感振奋、深受启发。

行政主导并非主观设计，而是有着坚实的宪法与基本法根基，是“一国两制”下港澳政治体制的核心特征。讲话明确指出，行政主导根源于宪法，是基本法设计特别行政区政治体制的重要原则，既契合中国特色，又兼顾港澳资本主义制度特点，是维护港澳宪制秩序的必然要求。行政长官作为特别行政区首长，对中央和特别行政区双重负责，这一制度设计让行政机关能够代表港澳整体利益与根本利益，成为落实“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的最优政权组织形式。过往实践早已证明，脱离行政主导，港澳治理就会陷入内耗空转；坚守行政主导，才能凝聚治理合力，这是被历史与现实反复验证的真理。

行政主导体制在港澳的成功实践，彰显出强大生命力与显著优越性，更是港澳实现由乱到治、迈向由治及兴的关键支撑。回归以来，在中央支持下，行政主导凭借统筹有力、执行高效的优势，守护了国家主权、安全与发展利益；凭借抢抓机遇、灵活应变的特质，推动港澳经济稳步繁荣，巩固了国际金融、贸易等中心地位；凭借集中力量办大事的优势，破解了诸多民生难题，改善了市民生活福祉；凭借快速响应的能力，有效应对了各类风险挑战。尤其是香港国安法实施、“爱国者治港”全面落实后，行政主导的制度效能充分释放，立法、行政良性互动，社会重回安定，发展重回正轨，这正是行政主导为港澳良政善治筑牢的坚实底座，让“一国两制”实践焕发新活力。

同时我们也清醒认识到，行政主导的落实并非一帆风顺，曾遭遇反中乱港分子与外部势力的恶意干扰，他们鼓吹“三权分立”，妄图架空行政主导、削弱政府权威，给港澳治理带来严重冲击，教训极为深刻。当前“一国两制”进入新阶段，“爱国者治港”“爱国者治澳”全面落地，为完善行政主导创造了良好条件，但我们仍需保持警惕，对错误认知正本清源，坚决抵制任何破坏行政主导的行径，守护好港澳来之不易的稳定局面。

坚持和完善行政主导，核心是扛起责任、凝聚合力，把制度优势转化为治理效能。行政长官与特区政府要强化“当家人”意识，扛起治理第一责任人职责，用好法律赋予的权力，做好顶层设计，对接国家“十五五”规划，主动识变应变，破除利益固化藩篱，破解深层次发展矛盾，打造高效有为政府。行政、立法、司法机关要各司其职、协作配合，“同唱一臺戏”，多补臺不拆臺，形成治理合力。新一届立法会更要主动作为，做到支持政府不缺位、监督政府不越位，为施政落地出谋划策，探索资本主义制度下行政立法良性互动的新路径。广大港澳市民要强化主人翁意识，主动支持政府依法施政，各界人士立足岗位履职尽责，共同营造落实行政主导的良好氛围。

作为港澳发展的参与者、见证者，我们深刻明白，行政主导是港澳良政善治的“定盘星”，是“一国两制”行稳致远的“压舱石”。唯有牢牢坚守行政主导，始终坚持中央全面管治权与特别行政区高度自治权相统一，凝聚政府、社会、市民的磅礴力量，才能破解港澳发展难题，增进市民福祉，让港澳在融入国家发展大局中实现更大作为，让“一国两制”这一伟大创举绽放更持久的光彩，推动港澳在新时代实现更高质量的繁荣稳定。

沪港社团总会常务副会长

樊敏华

二零二六年一月二十八日