文 | 吴志隆

中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙26日出席全国港澳研究会举办的“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”专题研讨会并致辞。当中有显著篇幅谈及立法会在由治及兴新阶段的重要作用，对新一届立法会议员更提出了五点期望：厚植家国情怀、敢于担当作为、热心服务市民、勤勉参政议政、树立良好形象。

这五大期望紧扣特区立法机关的宪制定位，衔接“爱国者治港”的核心要求，为立法会议员履职尽责、立法机关高效运作指明了清晰方向，是推动行政与立法良性互动、促进行政主导下提升治理效能的关键指引。

“厚植家国情怀”之所以被放在第一位，因这是特区立法机关履职的根本政治底色。作为依据基本法设立的立法会，一切工作都必须建立在维护国家主权、安全和发展利益的基础之上。“厚植家国情怀”正是要求立法会议员把忠于国家、忠于特区、忠于基本法融入到立法、监督、议政的全过程，将“爱国者治港”制度优势转化为实实在在的治理效能。这一要求也明确了立法机关的政治定位：一方面履行特区的立法事务，另一方面维护国家宪制秩序，始终站在国家与特区整体利益的高度思考和开展工作，也以此来践行“一国两制”。

“敢于担当作为”，是对议员履职的能力提出要求。立法会作为特区管治团队的关键一环，主要作用就在于建言献策、支持配合行政长官和特区政府依法施政，同时履行立法、监督职权。夏主任强调“敢于担当作为”，既要求议员在特区改革发展中不当局外人，更要求在重大原则问题上立场坚定。尤其香港是高度开放的国际社会，反中乱港分子与美西方外部势力仍续图破坏，议员身为治港团队一员，要有善于与敌对势力斗争、维护良好发展环境的义务。

“勤勉参政议政”则对议员的工作态度提出要求，不仅要兢兢业业参与议会各项工作，更要围绕政府政策落地加强调研，多提建设性意见，让政策举措更具操作性和成效。所谓“支持政府不缺位、监督政府不越位”，议员就是要以专业的能力、务实的行动，与特区政府形成治理合力，探索行政与立法良性互动、助力破解发展难题、推动高质量发展的关键路径。

“热心服务市民”是议员扎根社会、赢得民心的立身之本。立法会的权力最终都离不开广大民意支持，议会工作的最终目标就是为市民谋福祉。“热心服务市民”不应是句口号，议员要走进基层，认真了解市民的真实诉求，将其转化为立法建议、议政议题，做到民有所呼、我有所应。

“树立良好形象”则对议员的个人操守、公众形象提出严格要求。近日个别议员在道路上涉不当驾驶的行为引发社会热论，有言论认为是小题大作，但笔者却认为市民对议员有更高要求实属正常。毕竟议员享有崇高的社会地位，诚如夏主任所言：“你们的表现，广大市民在看、特别行政区政府在看，中央也在看。希望你们慎终如始，中途不要有人掉队。”正因市民对议会有信任、有期望、有尊重，才会有更高的要求。立法机关是否获得市民广泛支持，很大程度上取决于议员的工作态度和公众形象。

当前香港正处于由治及兴的关键阶段，对接国家“十五五”规划、推动经济转型升级、破解社会深层次矛盾，都需要立法会发挥更大作用。夏主任提出五点期望恰逢其时，为立法会校准工作方向，将立法机关的履职与国家发展大局、本港经济发展和民生改善的需求紧密结合，把政治要求、宪制职责、民生导向等有机统一起来。唯有全力以赴实现这“五点期望”，才能真正贡献特区长期繁荣稳定和强国建设、民族复兴伟业。

（作者系陕西省政协委员、“就是敢言”执行主席，文章仅代表作者个人观点）