文｜本刊记者 黄钰洁

在新选举制度下第二次连任立法会议员，李慧琼坦言“既感荣幸，也深感责任”。新一届任期伊始，她已明确首要任务：全力跟进宏福苑事件善后，并以此为契机，推动维修工程制度的全面改革，完善监管、杜绝围标、提升工程质素，重建市民对制度的信任。同时，配合国家对香港定位，推动香港发挥“八大中心”功能，打造成为国际高端人才集聚高地，深化与大湾区和内地的融合发展。并积极推动香港经济发展与民生改善，把发展经济、改善民生结合到地区工作中。“香港人就业优先”，未来加强打击黑工，保障本地劳工权益，让经济成果更广泛惠及市民。从地区服务义工，到区议员、立法会议员，再到全国人大常委会委员，李慧琼的从政履历始终围绕著“服务”二字展开。身兼立法会议员与全国人大常委双重身份，她形容这两者“相互促进、相互配合”，成为连接特区与中央、民意与政策的重要桥梁。在她看来，新时代的立法会议员不仅是建言者、监督者，更应是政策的推动者与促成者，在行政立法良性互动中，共同书写香港良政善治的新篇章。

民意转化：铺设政策落地之桥

谈及全国人大常委与立法会议员的双重身份，李慧琼强调二者的协同效应：“这两个角色之间，其实是相互促进、也能相互配合的。”随著香港和内地的联系日益频繁，近年来，许多市民的反馈既涉及中央决策，也涉及香港政府政策。

她以疫情后市民普遍关注的“健康码”取消与“一签多行”恢复为例，“疫情后，我通过立法会议员办事处、区议员反映搜集到香港社会有很多市民反映希望取消健康申报，便利通关的意见。”因此，她一方面向特区政府反映市民意见，通过特区政府作为香港市民代表向中央政府提出建议；另一方面以全国人大代表身份，争取到全体36位代表共同支持，在全国人大常委会期间向中央相关方面转达民意。“最后非常感谢中央政府和特区政府，大家一起推动取消了健康申报，让市民往来更加便利。”

同样，“一签多行”措施的恢复与自由行城市扩容，也是她收集民意后，与特区政府、多位人大代表及政协委员等多重渠道共同推动的成果。“作为议员收集到的民意，我向特区政府反映后，特区政府也非常支持”。同时，她在两会期间提出建议，“当然不只是我一个人，还有不少人大代表和政协委员也提出了类似的意见。非常感谢中央政府采纳特区政府、人大代表和市民的意见，不仅恢复了‘一签多行’，还增加了自由行城市数量，提高了免税额度，促进两地旅游发展和人员交流。”她强调，这种“双轨并行”的模式，让政策回应更及时、落实更高效。

作为立法会议员，李慧琼先后提出的“更深入和广泛地开展爱国主义教育”与“把握战略机遇，推动香港教育、科技和人才一体化发展”两项议案均获议员通过并纳入施政报告。她介绍道：“这两个题目都是我在人大、人大常委会期间见到国家高度重视、也很希望可以在香港进一步推动的，所以用立法会议员的身份把这些议题带至立法会进行讨论。”现在，爱国主义教育在香港的推进得到特区政府高度重视，在施政报告中出台一系列措施、成立专项小组，李慧琼担任组长。教育、科技、人才一体化方面，2025年的施政报告里亦设专章进行落实，并以不同措施配合国家发展战略。她欣慰地说，“所以我的感受是，这两个角色相互促进，也让我能更好地服务国家、香港和市民。”

机制创新：促进行政立法互动之桥

回顾立法会的变化，李慧琼指出，第七届立法会作为完善选举制度后的首届，成功奠定了“爱国者治港”和议事理性合作的新格局。而第八届立法会的重点，是进一步推动政府施政更高效、执行更精准，推动良政善治。她认为，面对香港经济转型与民生挑战，议员的责任不仅是建言献策，更要推动改革，协助政府提升施政效能，监督公帑用得其所。“我希望新一届立法会能加强与政府及社会的正向互动，把更多民意转化为政策动力，也让政府为香港建构长远可持续的发展动能。”

作为第七届立法会内务委员会主席，李慧琼积极推动“研究政策事宜小组委员会”这一机制，将其打造成为连结政府、议员与民意的桥梁平台。2025年以来，有10个研究政策事宜小组委员会完成工作，其中7个属于内务委员会辖下，3个在事务委员会辖下成立。小组委员会的研究范围广泛，包括粤港澳大湾区发展、国民安全教育、北部都会区规划、智慧城市、人口政策等。

李慧琼介绍，“研究政策事宜小组委员会”不仅是为了提升立法会的政策研究职能，也是立法会搜集民意的工作基础。“我认为，香港立法会的主要职能之一就是要做良政善治的建言者和贡献者。要做到这一点，就要提出更具代表性、更有深度，切实可行并获市民支持的政策建议。”而“研究政策事宜小组委员会”正是这样一个平台，让不同党派、不同分组的议员能围绕不同议题，收集公众意见、与政府部门沟通，也前往不同地方调研了解实际情况，最终共同讨论，从而提出具操作性与可行性的意见。

对于小组研究成果，李慧琼十分重视：“我们尝试了新方法，亲自和司长沟通、约见相关部门，以便进一步交流，推动政府部门采纳建议。”她亦高度评价这一交流的效果：“这么做的目的，其实是希望进一步促进行政与立法间的互动。过去，行政机关对这些报告大多是常规处理，但通过直接交流，双方可以相互了解想法——议员能了解行政机关的关注点，行政机关也能了解议员在收集民意过程中的收获。”她认为，这种早期、深入的互动，对政策酝酿与制定具有实际帮助。“很感谢政府部门，施政报告里有部分内容采纳了这些小组委员会的报告建议。”她也重视加深公众对于小组委员会的认识，通过举办记者会，主动向公众小组委员会介绍工作成效、增加了公众立法会运作的了解。

在行政立法互动方面，她指出第七届立法会通过行政长官互动交流会、立法会前厅交流会等机制加强了进行全方位的交流和协作。李慧琼举例道：“过去，行政长官答问大会主要是我们提问、行政长官回答；而这次行政长官推出了创新机制，让大家有了互动交流的机会。尤其是前厅交流会，能在政策制定的早期，让政府更广泛地听取议员的意见。我记得在2025年施政报告出台前，针对教育、科技、人才一体化的落实，司长特地到前厅来听取议员的意见，其他议题也是如此。”据了解，2025年度会期共举行4次前厅交流会，注入了以事务委员会为基础的新元素；议员亦与行政长官举行了2次答问会及互动交流答问会，彼此就深化国际交往合作、加快发展北部都会区等议题交换意见、表达意见，推动香港主动对接国家发展战略，积极融入国家发展大局。“这是一个非常有效的渠道，能让政府在较早阶段了解议员的意见。”她亦补充，这并非唯一和最主要的渠道，还包括辩论等其他沟通方式，双方都共同致力推动公共政策更加完善。

在立法实效方面，作为香港完善选举制度及“爱国者治港”原则全面落实后产生的首届立法会，4年来协助政府良政善治，成绩亮眼：内委会已成立27个法案委员会，考虑200项附属法例、成立11个小组委员会，详细研究27项附属法例。立法会通过41项政府法案，其中35项在2025年7月底前已获通过。整个4年会期共通过130项法案，较上届立法会多49项，增幅达60%，这正充分反映了行政主导体制下，立法机关与行政机关良性互动，立法会以“善作善成”之志，做实事、做成事。

爱国教育：构建家国认同之桥

作为爱国主义教育工作小组组长，李慧琼认为当前重点在于加强历史教育与中华文化推广，让年轻人了解国家发展历程与现状，树立爱国爱港主流价值观。

她特别提到十分感谢施政报告中采纳了爱国主义教育工作小组与许多市民的建议。在抗战胜利80周年之际，启动了全面梳理及修缮保护各区的中共抗战遗址工作，“这对于历史教育和爱国主义教育来说，是一个非常关键的节点。”她指出，香港早期因殖民教育与回归初期国民教育缺位，曾导致许多年轻人对国家历史、香港在抗战历史中所发挥的角色认知模糊，甚至对二战历史也了解不深。“2025年恰逢抗战胜利80周年，梳理抗战遗址是一个很好的契机，能让我们在未来有更多时间通过加强历史教育，让年轻人了解现在的和平来之不易，也要学习先辈们——特别是当时奋勇抗战的勇士、烈士们的爱国精神，武装好自己，为国家、为香港贡献力量。”在她看来，这是2025年一项非常重要的措施、是取得的一个阶段性成果，但“这只是开始”，希望未来能继续通过加强历史教育、推广中华文化，以及一系列配套措施，“让年轻人和各阶层市民从心底里爱护我们的国家，从而将爱国爱港树立为社会主流价值观。”

“爱国主义教育是一项长期的工作，不应该急于求成。”李慧琼强调，这是一项人心培育的工作，“爱国主义教育工作组成立至今才一年多，而过去因为香港的历史、殖民教育，再加上回归初期有一些别有用心的人抗拒国民教育，导致国民教育长期缺位、无法落地，这就使得部分市民，尤其是年轻人，对国家历史——特别是中国共产党的历史、抗战历史，以及国家的最新成就等，认知不够全面。要弥补这一缺口，我认为需要时间，也需要配套支持，包括资源配套、师资力量、环境建设等。”她尤其感谢国家支持，第一个港澳青少年爱国主义教育基地已经在北京正式挂牌，“未来还需要设立更多，因为我们需要开展体验式学习。”

“爱国主义教育没有单一的路径，最重要的是要有效、能打动人心。”因此开展爱国主义教育工作，关键是要针对不同的对象找到合适的方式，让他们在情感上真正认同、了解国家，从而爱护自己的国家。李慧琼亦幽默举例，“就像男生追求女生一样，你要爱护一个女生，首先要先了解她、喜欢她，才能逐步发展到爱的阶段，对吧？所以是没有标准答案的。”她亦建议可运用如AI、VR等新技术增强青少年体验感，让抗战历史、中国历史和中华文化的教育更具感染力。

未来香港：善作善成的角色拓展之桥

迎来国家“十五五”规划，身兼全国人大常委和立法会议员的李慧琼表示，她将持续发挥“双重桥梁”作用，协助香港对接国家“十五五”规划的战略机遇。“我认为香港要在三方面寻求突破：一是推动创科与新产业融合，打造具国际竞争力的产业生态；二是强化人才培养与国家重点产业需求的衔接；三是深化融入大湾区合作，以制度创新带动区域经济动能。我特别关注创新科技、绿色经济和专业服务的协同发展，希望香港能在国家新格局中发挥更积极的支点作用。”

她进一步指出，“一国两制”是香港最显著的制度优势，也是其发挥桥梁作用的根本所在。“正如习近平主席所说，香港有祖国始终是香港的坚强后盾。与此同时，香港又拥有‘一国两制’下的高度开放与国际化特质。”她强调，这种双重优势使香港成为连接内地与世界的重要节点：一方面，香港可为内地企业“走出去”提供专业服务与国际经验；另一方面，也为希望进入内地市场的国际企业提供政策窗口与平台支持。此外，香港拥有普通法制度、高度开放的金融体系，以及国家离岸金融中心的地位，“这些都是我们需要继续善用并进一步发挥的优势，从而在强国建设中贡献独特力量。”

随著香港社会进入良政善治新阶段，立法会议员的角色也面临转型与提升。李慧琼指出，“正如中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙指出，立法会议员是管治团队的重要组成部分，应与特别行政区政府良性互动，不断提高参政议政水平，为香港良政善治更好发挥作用。我们既要做良政善治的贡献者，也要做市民和政府之间的桥梁，监督政府公共政策的落实。”如今的立法会已告别过去“拉布”与对抗，在理性、平和的环境中务实开展工作，“我相信未来，无论是中央政府、特区政府，还是香港市民，对立法会的期望都会更高。”与之相应地，作为议员，既要具备扎实的政策研究基础，也要广泛联系市民，否则提出的意见可能不够贴合实际，或者在操作上不可行，甚至缺乏理论支撑，“这是建言献策之前的基本要求。现在，除了建言献策，我们还需要具备执行力、解读能力、讲故事的能力，甚至招商引资的能力。”李慧琼总结，“这意味著我们还要成为政策的推动者，甚至在可能的情况下成为促成者，真正‘下场踢球’，而不仅是场边评论。”

她以“合唱团”比喻立法会90位议员的合作：“每位议员背景与经历不同，拥有不同的专业网络与经验，正如合唱团中不同声部可以发挥不同的角色，但目标是一致的，就是发展经济、改善民生，一起成为良政善治的促成者和参与者。”她以招商引资和对外交流为例，商界议员可凭借自身人脉推动招商引资，其他议员亦可在公共层面协助政策解读、推动社会认知，甚至走向国际，扮演好“讲故事者”的角色，“包括我们民建联的同仁，去法国、去‘一带一路’沿线地区，就是为了说好香港故事、说好中国故事，这正是扮演桥梁角色的体现。”她亦以爱国主义教育为例，“包括我在内的很多议员都在亲自推动，讲述抗战故事”，身体力行地带领记者团走访大湾区，重走东江纵队抗战路线。面对国家发展进入强国建设、民族复兴伟业的关键阶段，她强调，香港应当充分发挥“一国两制”下的独特优势，助力强国建设之路。“作为立法会议员和人大常委，我们可以更好发挥作用。”

桥梁初心 服务为本

从义工到区议员、立法会议员，再到政协委员与人大代表、人大常委，李慧琼的从政之路始终贯穿著一条清晰的主线——搭建桥梁。无论是连接民意与政策、特区与中央，这一朴素而真挚的信念始终贯穿，推动她搭建起多维度的沟通桥梁，不仅成为民意的传递者，更是政策从酝酿到落地的促成者。当记者请她用一句话总结从政信念时，她毫不犹豫地说：“更好地为人民服务。”她语气坚定，“这是习近平主席对我们的要求，也是我一直坚持服务的动力”。面对新任期、新挑战，她已准备好继续以“双重桥梁”的身份，推动改革、促进融合，为香港的繁荣稳定与国家的发展大局贡献力量。