文｜谭锦球

行政长官李家超于 17 日发表任内第四份施政报告，立足国家发展大局，紧扣经济复苏与民生改善两大核心主轴，既延续了过去深化改革、心系民生的施政方向，又针对香港当前发展需求作出创新部署。报告不仅著力巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，更推出一系列覆盖住房、养老、就业的惠民措施，充分体现“以民为本”的执政理念。尤其值得关注的是，报告广纳社会各界意见，既回应了国家对香港的战略期待，也切中了市民对高质生活的需求，展现出香港在新阶段奋发有为的气象。

多措并举，加速北部都会区建设

北部都会区作为香港融入粤港澳大湾区建设的核心载体，其发展进度备受瞩目。施政报告将北都建设置于香港服务国家战略的优先位置，推出以顶层统筹为核心、以模式创新为支撑的系列举措。报告明确成立由行政长官亲自主导的“北都发展委员会”，并下设三大专项工作组,这一从决策层到执行层的闭环架构，不仅确保了国家战略在港落地的精准性，更能高效协调跨部门、跨区域资源，为北部都会区奠定“规划先行、统筹推进”的坚实基础。

在具体实施层面，报告针对开发建设中的痛点难点提出多项突破性方案。开发模式上，除了探索原址换地、片区综合开发等多元路径以吸引企业参与，还明确试点“分阶段开发”模式，借鉴内地“1.5 级开发”经验，优先推动商业配套、社区服务中心、短途交通线等低密度设施落地，既快速激活区域人气与活力，也为后续大规模建设积累经验。报告提出订立北部都会区专属法例，同步推出土地自愿交出及抵销方案，并引入针对重点项目快速审批机制，从法律层面简化规划申请、环评审批等流程；回应了国家与香港社会对北都建设的迫切期盼，更体现出特区政府“拆墙松绑”的决心，将有效推动北都规划从“图纸”走向“实践”，为香港经济发展开辟新空间、注入新动能。

倾听民意，精准落实惠民生举措

施政报告以“深化改革心系民生”开篇，以民生专章结尾，涵盖土地房屋、医疗福利、就业支持、教育资源等九大领域，其内容与习近平主席对港“四点希望”及二十大三中全会关于“推动港澳长期繁荣稳定”的要求高度契合。更为难得的是，特区政府并未采取简单“派糖”的短期措施，而是将有限的公帑与行政精力投向北部都会区建设、产业升级等中长远发展领域，同时兼顾民生急需，展现出“谋长远、惠当下”的政治定力。

在民生保障的核心领域，报告推出多项让市民“看得见、摸得著”的利好。居屋绿白表配额比例从“四六比”调整为“五五比”，进一步倾斜公屋租户，助力更多低收入家庭圆“置业梦”；养老服务持续升级，“长者社区照顾服务券”数量增至 1.6 万张、“长者院舍照顾服务券”增至 7000 张，并新增 3 个邻舍中心，缓解长者“照顾难”问题。跨境养老的突破更为亮眼，年底前将推出名额 1000 个的“粤港养老试验计划”，符合条件的长者入住指定广东安老院，每月可获最高 5000 港元资助；“广东院舍计划”也将于下月起扩容，覆盖内地 8 个城市的 24 家安老院，并试行为计划内长者分担部分自付医疗开支，让长者在“家门口”享受高质量养老服务。

社会各界定当全力支持特区政府落实各项施政举措，推动改革提速、政策落地，助力“一国两制”事业行稳致远。同时，也将积极动员，参与到香港“八大中心”建设与新质生产力发展中，共同书写香港在新时代高质量发展的新篇章。

（作者为全国政协常委、香港友好协进会会长、香港义工联盟主席）