文｜全国人大代表、新界社团联会理事长    陈勇

陈勇

习近平主席强调，青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。

粤港澳大湾区尤其具备成为国际化城市群的潜力，需要发掘和培育更多具国际视野的青年才俊推进发展，吸引更多国外人才。而根据香港、新加坡、台北等亚洲国际大都会的发展经验，在社会经济不断进步的同时，青少年问题如学校欺凌、吸毒、群党、犯罪、早孕等会随之浮现。因此需要制定具前瞻性的青年工作政策，青年外展工作便是其中一个不可或缺的工作方向。回顾香港的青年外展工作，上世纪70年代因黑社会横行荼毒青少年，香港政府在1979年全面推行外展工作，在控制青少年犯罪方面取得显著成果，也累积了专业人才和知识。

及早识别高危青少年群体，制定预防和教育青少年策略，从不良环境中抢救更多青年人，才有利于发掘和培育更多青年人才，让他们在正轨上发展自我，服务和贡献国家。我们建议：

一、在广州、深圳、珠海等粤港澳大湾区中社会福利工作发展得较好的城市先行先试，加强与青年外展工作经验丰富的香港高等教育界﹙如香港城市大学社会及行为科学系等﹚合作，合力制定和完善青年外展工作规划和部署，解决问题、预防教育，进一步推进社工专业队伍建设的效果，下一步再推展到大湾区内其他城市。

二、虽然，广州、深圳、珠海等城市的专业化社工队伍发展在全国来说走得较前，但对青年外展服务的工作概念仍需进一步加强，工作规划也需进一步完善。三个城市的青年外展工作同时也面临“缺人才”的问题，包括：缺青年外展服务队的督导人才、缺外展服务规划和管理人才、缺外展专业社工前线人才，因此建议加大对三个城市青年外展社工队伍的人力和资源投放，并加强与香港特区高等教育界和外展工作机构合作，借此提供更多培训和支援，全面提升三个城市的青年外展工作力量。

三、青年外展工作有其特殊性和困难性，需要主动、全天候去接触不同青年群体，建立良好关系。广州青年宫已在三年前积极开启了外展工作，邀请了香港城市大学等高等教育院校协助完善外展工作服务模式，但碍于人才和资源的不足，服务推展遇到困难。建议加大对青年外展专业社工队伍的资源投入，如提升社工的待遇，留住人才，增加相关知识的累积，从而对下一步将青年外展工作推展到大湾区内其他城市打下坚实基础，为在大湾区内加强社会治理制度建设贡献力量。

本文发表于《紫荆》杂志2019年3月号