文｜陈博智

香港的野鸽滋扰问题一直困扰不同社区。例如，尖沙咀清真寺和天星小轮码头附近一直是野生鸽群的聚集地，鸽群引来不少行人游客拍照打卡，有不少人随手将没吃完的食物扔给鸽子，甚至有人专门带著大米、谷物来投喂鸽群，导致了鸽群不断聚集增长。野鸽满天飞舞，在空中便溺是常态，常令行人体验“高空粪弹”的滋味。大群野鸽还会造成噪音滋扰，而雀鸟本身亦容易成为寄生虫及各种细菌病毒的宿主，可能引发大规模疾病传染，甚至造成生态失衡和环境卫生问题。目前除了尖沙咀，长沙湾、将军澳、坑口和鸭脷洲等多区都存在被野鸽“攻占”的问题，给附近的居民造成了不少的困扰，引起市民强烈不满。 

野鸽群数目膨胀的原因是多方面的，其中最主要的一个原因就是人为的喂饲。如上所讲，不少市民专门带来食物投喂鸽群，导致野鸽不断聚集，种群数目急速增长。在香港，喂饲野鸽是违法的，食物环境卫生署、环境保护署、渔农自然护理署等多个政府部门亦曾发出宣传通告，呼吁市民不要喂饲野鸽。 

尽管喂饲野鸽是违法的，但依然有不少市民对政府的禁令毫不理会，继续我行我素。然而，政府对此的应对手段却很有限，目前最主要的方法便是依靠食物环境卫生署工作人员发出票控。根据食物环境卫生署介绍，若发现有人喂饲野鸟而弄污公众地方，例如遗下残余饲料在地上，可根据《定额罚款（公众地方洁净及阻碍）条例》向违例者发出1,500元定额罚款通知书。同时，食物环境卫生署亦会以传票方式向累犯不改的违例人士提出检控。 

1,500港元的定额罚款的阻吓力显然十分有限。据媒体的报导，有不少人依然在闹市明目张胆地喂饲野鸽，甚至在多次发出票控的情况下仍屡教不改。没有更强力的法律，单靠《定额罚款（公众地方洁净及阻碍）条例》显然难以制止投喂食野鸽的行为。 

政府去年曾修例将《野生动物保护条例》所订的禁喂区范围，自2022年12月31日起，扩展至覆盖全香港，以加强遏止喂饲野生动物，包括猴子、野猪和麻雀等，但喂饲野鸽并不受条例所禁。这也间接导致了执法人员打击违法喂饲野鸽行为时缺乏有效法律条例的约束。 

面对当下野鸽泛滥扰民的情况，政府应当积极推动修改法律，加强对喂饲野鸽行为的整治力度。首先要明确规定禁止任何人士喂饲野鸽，其次也要将目前的罚款由1,500港币做进一步提升。最后，对于屡教不改多次犯案的人士，要有强制性措施，例如监禁。只有这样，才能真正对减少此类行为，保护维护公众安全健康。

（作者系新界社团联会（新社联）副理事长，文章观点仅代表作者本人）