文｜周文港

随著两地居民“北上”和“南下”旅游、经商，以及就学等活动愈趋频繁，带动高铁西九龙站的乘客量与日俱增，情况在长假期尤为明显。根据港铁数字，2024年首7个月的高铁乘客量为1,500万人次，而正值春节假期的2月，日均乘客量更高达81,300人次；此外，政府数字显示，在2023年的国庆日假期和圣诞节假期，以及2024年元旦假期和农历新年假期期间，平均每日旅客均超过10万人次。

候车大堂“揾食艰难”，影响旅客体验

近日，我接获不少市民意见，反映高铁西九龙站候车大堂内（即出境后、等列车的地方）欠缺餐饮及零售贩卖设施，即使是售卖樽装饮品或乾粮的自动贩卖机亦缺乏，与内地其他高铁站的情况截然不同，变相令一些没有特别准备乾粮或食水的旅客，在候车至登车期间，未能补给，可谓“揾食艰难”。虽然候车大堂设有斟水机，而旅客亦可登上高铁后才购买食品，惟碰上长假期人多挤逼，以至遇上突发情况致高铁延误时，对旅客而言，只有增设餐饮及贩卖设施，才是以人为本和稳妥的做法。

去信运输及物流局，促与内地磋商短、中、长期的解决方案

有鉴于此，在9月中旬，我致函予运输及物流局局长林世雄，促请当局、港铁，联同内地有关部门未雨绸缪，及时完善高铁西九龙站候车大堂的餐饮及贩卖设施。

基于特区政府和内地有关部门需时就相关条文作出磋商，未必可于短期内、尤其是国庆日假期前夕落实具体解决方案，因此，我建议，特区政府可先行在B1楼层的售票大堂内的当眼处作出足够及清晰的告示和提醒，让旅客知悉进闸后暂时未能提供任何食品贩卖服务。

事实上，候车大堂位于内地口岸区，需要两地政府协商解决相关问题。根据《广深港高铁（一地两检）条例》和《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》(《安排》)，在内地口岸区的范围内，香港特区会负责管辖特定的“保留事项”，亦即是部分事务仍由香港特区依据特区法律实施管辖，例如在内地口岸区提供服务的本港营运商的员工，他们的税务及雇佣责任和权益、保障和保险的事项，是受香港法律所保障及规管。所以，在中期而言，我建议，两地部门积极研究和磋商，首要厘清现行《安排》内的条文、尤其是“保留事项”一环，是否已容许或赋予香港特区在候车大堂内设立餐饮及贩卖设施的权利。如否，则需尽快协商理顺，在候车大堂内增设售卖樽装饮品和乾粮的自动贩卖机，以应付旅客需要，亦可考虑开设多于一间的便利店或咖啡店，从而切实优化旅客体验，以及应对包括极端天气导致列车延误的风险。

长期而言，相信不论“两地一检”或“一地两检”已是大势所趋，将来亦有机会推展至其他口岸，故两地有关部门有需要正视和尽快解决相关问题，并在高铁西九龙站率先落实相关方案。

（作者系立法会议员、全国港澳研究会理事、香港高等教育评议会秘书长，文章仅代表作者个人观点）