文｜林建岳

中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在“全民国家安全教育日”上讲话，就香港实现“由治及兴”提出了“五个需要”。筑牢维护国家安全法律屏障后的香港，终结了维护国家安全“不设防”的历史，摆脱了政治争拗，迎来了可以轻装上阵全力拼经济、谋发展的最好时期。夏主任提出的“五个需要”具有很强的概括性和指导性，对香港“由治及兴”具有重要指导作用。

夏主任在讲话中不但重申“一国两制”根本宗旨是维护国家主权安全发展利益，保持香港澳门长期繁荣稳定，而且指明了香港实现“由治及兴”的方向。在“五个需要”中，发展是贯穿一切的主轴，香港在新的历史起点上，要实现“由治及兴”，需要守牢安全底线，更加坚定“一国两制”信心，把香港独特地位和优势巩固好、发挥好，在更好融入国家发展大局中主动适应新形势新挑战。

中央一向重视和支持香港发挥独特的优势和地位，香港必须不断巩固和强化自身的优势，包括国际金融中心地位、“背靠祖国，联通世界”优势。夏主任特别强调香港“由治及兴”本质上就是一条创新变化之路，香港要创新变化、求新求变，不能以旧有思维解决新问题，“敢于说前人未有说过的话，敢于干前人未有干过的事。”事实上，香港每一次的腾飞，都不是在风平浪静之下进行，每次的变局都为香港带来了新的挑战，也提供了新的机遇，香港能够有今日的地位，是经过克服种种难关，积极求变所得到的。面对新的发展形势和机遇，香港不能食老本，必须勇于求变，在施政上全面对接国家战略，服务国家所需。

行政长官李家超在致辞中表示，当前香港国安威胁仍然存在，须继续加强有关工作，特区政府未来会在四方面落实好《维护国家安全条例》的相关工作。国家安全是发展的前提，在国家安全上香港社会需要警钟长鸣，做好《维护国家安全条例》的落实工作，特别是面向香港社会以至国际层面，主动做好条例的解释工作，消除外界顾虑，为香港营造有利吸引外资的营商环境。

中联办主任郑雁雄在致辞中指出，香港有好的法治体系，香港国安法和维护国家安全条例，驻港国安公署与特区国安委“双法双机制”是不可或缺的基石。“双法双机制”是香港国家安全不可或缺基石，有力地统筹高水平安全和高质量发展，必须进一步切实发挥好“双法双机制”的法律实效和威慑作用，为香港实现“由治及兴”提供有力保障。

（作者系全国政协常委，文章近代表作者个人观点）