文 | 许小哲

随著国家“十五五”规划有序铺开、大湾区协同发展提速，香港步入由治及兴的高质量发展时期。近年来，特区政府持续布局文化体育产业，今年《财政预算案》向艺术及体育发展基金体育部分注资12亿元，夯实体育发展根基。本港每年举办约140项各类本地及国际体育活动。叠加亚洲气候峰会在港举行、穗港签署马产业深度合作协议、启德体育园全面营运等利好，业界预计二〇二六年全年访港旅客将达5380万人次，为文体旅产业扩容、品牌升级与湾区联动带来可观市场增量。香港已迎来推动绿色转型、文体升级、数智治理多元发展的有利窗口。

但多重利好之下，长期累积的结构性短板仍阻碍产业均衡发展。绿色金融体系初具规模，资金流向与实体低碳产业仍存在脱节，本地碳市场层次有待丰富，金融优势未能充分转化为产业动能。文体旅资源较为分散，欠缺标志性湾区联动IP，纵然国际赛事资源充足，体育产业商业化、产业化链条仍未完善，增值潜力有待释放。数码服务改革呈碎片化特征，跨部门数据互通仍有壁垒，城市治理效能尚有提升空间。

当前，香港正持续构建绿色金融生态，政府可持续债券计划稳步扩张，港交所Core Climate双币国际碳交易平台亦持续拓展参与者与产品类别。市场观察可见，大量ESG资金集中于二级市场交易，对本地及大湾区低碳实体项目的对接机制有待完善，难以有效带动产业落地。数码治理方面，政府不断丰富开放数据资源、搭建部门数据交换基建，但民生服务场景中跨部门资讯不互通、市民重复递交资料等情况依旧存在，数据价值尚未充分释放。体育产业层面，凭借常年举办国际赛事的经验与启德体育园全新载体，硬件基础达国际水平，惟对照海外成熟城市，产业上下游配套、文创衍生与消费延伸空间仍有拓展余地。

由此可见，香港产业多元竞争力尚有提升空间。近期正在进行香港首份五年规划咨询。笔者浅见，可确立清晰、可跟进的发展目标，各项举措按五年时间轴分阶段推进，循序完善制度与项目布局。把2026–2028年作为短期攻坚阶段，重要任务是搭建基础机制，壮大体育产业规模，培育湾区一体化文体旅联动品牌。落实湾区马产业布局，串联三地赛马资源打造赛马文旅。推出湾区“一文体、一旅游、一赛事”联合IP培育计划，整合港深莞澳文博、滨海、街头艺术资源，改善业界各自为战、资源分散的现象。设立体育产业中小微企业专项资助，针对赛事运营、运动文创、场地营运企业提供租金、牌照费、市场推广支援，丰富市场参与主体，支撑产业长远增长。

优先打通医疗、房屋、政务跨部门数据端口，优化民生数码服务。推动数字政府一体化整合，推行政府数据“分级共享、一键调用”机制，制订跨部门数据共享负面清单，在恪守《个人资料（私隐）条例》前提下，开放房屋、安老、扶贫、城市规划相关数据共享权限，逐步破除数据孤岛。推进智慧社区全域示范建设，2028年前分批铺设智慧停车、智慧环保、社区数码服务站，把数字基建下沉至基层治理场景。

与此同时，稳步推进亚太ESG绿色定价中心建设，打通碳交易与ESG认证联动机制，实现城市治理智慧化、精准化。探讨建立绿色金融实体配对机制，明确绿色债券、ESG投资资金须投向本地或湾区合规低碳实体项目，设立资金流向跟进机制，舒缓绿色金融“空转”问题，有序拓展碳产业生态。建构本土ESG实体认证体系，减少过度依赖海外评级标准，针对绿色建筑、可再生能源、低碳企业制订切合香港实况的标准，夯实亚太绿色定价中心根基。

在2029–2030年的中长期成型阶段，重点推动体系成熟与规模扩张，积极争取更多的国际顶级体育赛事落户，培育赛事经济、体育授权、文旅消费完整产业链；持续完善跨境数据分级流通规则；全面建成智慧市政、智慧社区治理体系。此外，还可通过设立跨领域成效KPI滚动检讨清单，持续跟踪低碳项目落地进度、体育产业发展态势、湾区联动活动规模、数字政府服务体验，纳入五年规划年度检讨，适时调整推进节奏。财政方面，数码基建属一次性前期投入，长远有助节省跨部门行政成本。绿色金融、文体旅相关政策以机制优化、引导性资助为主，无需大规模经常性开支。

香港兼具国际金融枢纽、成熟赛事运营经验、完善数码基建等多重优势。未来五年，关键不在零散推出单个项目，而是循序渐进打通各类制度壁垒，兼顾战略价值与财政可持续性，引导绿色金融服务实体、推动文体资源湾区联动、释放数据资源服务治理，推动经济结构摆脱对传统金融的过度依赖，迈向多元、普惠、可持续的新增长格局。

（作者系重庆市政协委员、就是敢言执行主席，文章仅代表作者个人观点）