文｜北京 陈文鑫

应国家主席习近平邀请，美国总统特朗普于2026年5月13日至15日对中国进行国事访问。这是两国元首继去年10月韩国釜山会晤之后再次面对面会晤，也是美国总统时隔近9年再次访华。两国元首就事关中美关系以及世界和平发展的重大问题持续进行坦诚、深入、建设性、战略性沟通，达成构建中美建设性战略稳定关系等一系列共识，朝著“让2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份”迈出重要一步，具有重要里程碑意义。

元首外交展现新气象

特朗普总统此次访华，是2026年中美两国元首计划开展的数次面对面互动的首场活动。两国元首通过正式会谈、欢迎宴会、小范围交流和参观活动，互动相处近9个小时，会晤基调之积极、探讨议题之广泛、达成共识之多都是近年来罕见的。

从基调看，正如中共中央政治局委员、外交部长王毅向媒体介绍的，“相互尊重、珍视和平、探讨合作，始终是贯穿会晤的基调。”特朗普总统在正式会谈中表示，“十分尊重习近平主席和中国人民”，愿同习主席一道“开启有史以来最好的美中关系，开创两国更加美好的未来”。在欢迎宴会的致辞中，习主席指出“中美两国人民都是伟大的人民，实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。”特朗普总统致辞感谢习主席的“盛大欢迎”，称当天的会谈“极其积极且富有成果”，并追溯了美国独立至今250年中美两国人民“相互尊重的历史”，表示两国人民都有“重视勤奋、勇气、成就、家庭和国家”的“共同价值”，并表示中美合作有机会为下一代创造“更加繁荣、合作、幸福与和平的未来”。此情此景，让受邀参加欢迎宴会的复旦大学吴心伯教授不禁感慨，这样轻松、友好的中美关系气氛，“我已经很多年没有体会到了！”

从议题看，两国元首就治国理政、中美关系、国际和地区热点展开深入交流。过去一段时间，由于中美关系受双边议题所困，解决双边矛盾分歧成为两国元首会晤的核心。而在此次两国元首互动中，双方不仅深入讨论了中美经贸关系、人文交流等双边议题，还讨论了中东局势、乌克兰危机等国际和地区热点问题；不仅聚焦具体问题领域探讨交流合作，还就“中美两个大国的正确相处之道”这个颇具哲学意义的问题展开积极探索。中美能不能跨越“修昔底德陷阱”，开创大国关系新范式？能不能携手应对全球性挑战，为世界注入更多稳定性？能不能著眼两国人民福祉和人类前途命运，共同开创两国关系美好未来？习主席这“三问”为两国元首会晤打开了格局。尤其受到关注的是，在釜山会晤中未曾提及的台湾问题成为此次元首会晤的重点之一。习主席向美方阐明了中方在台湾问题上的严正立场，强调台湾问题是中美关系中最重要的问题，“台独”与台海和平水火不容，台湾问题“处理好了，两国关系就能保持总体稳定；处理不好，两国就会碰撞甚至冲突，将整个中美关系推向十分危险的境地”。另据媒体报道，双方还就人工智能治理等事关人类前途命运的重要议题进行讨论。可见，此次元首会晤涉及的议题十分广泛。

从共识看，两国元首达成构建“中美建设性战略稳定关系”这一重要政治共识，两国经贸团队也达成总体平衡积极的成果，包括继续落实前期磋商达成的所有共识，同意成立贸易理事会和投资理事会两个常设机制来管理双边经济关系，同意解决彼此农产品市场准入的关切，在对等降税框架下推动扩大双向贸易等。同时，双方还达成了就外交、两军、经贸、卫生、农业、旅游、人文、执法等各领域开展更多交流的共识。此外，两国元首一致同意相互支持，办好今年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团峰会。这些共识有望为下阶段两国交往注入更多新的动力。

总体上，特朗普总统此访延续了元首外交作为两国关系“指南针”和“定盘星”的重要作用。两国元首共同确定了中美建设性战略稳定关系的新定位，就保持经贸关系稳定、拓展各领域务实合作、妥善解决彼此关切达成重要共识，同意就国际和地区问题加强沟通和协调，为中美关系带来了新气象。

中美关系确立新定位

关系定位是中美关系的一个重要战略问题。冷战结束以来，美国在对华关系定位上曾使用过“建设性合作伙伴”“负责任的利益攸关方”“战略竞争对手”等表述，中国也曾用过“面向21世纪的建设性战略伙伴关系”“积极合作全面的中美关系”“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系”等提法。积极的关系定位往往能为中美关系注入正能量，而消极的关系定位常常为中美关系带来波折。从这个意义上说，关系定位绝不仅仅是对关系现状的描述，其更重要的战略意义体现在如何塑造和引领未来关系走向。

特朗普第一任期将中国定位为“主要战略竞争对手”和“修正主义国家”，将中美关系定位为“战略竞争关系”。拜登政府延续前任对华战略定位，将中国视为“最大战略竞争对手”和“唯一既有意图又有实力重塑国际秩序的国家”，将中美关系定位为“民主对抗威权”的“两制之争”。消极负面的中美关系定位使两国关系一路走低，一度降至冷战结束以来的最低点。中方持续通过各种途径做美方工作，向其阐释关系定位的重要性，积极寻求构建中美两个大国的正确相处之道。特朗普第二任期在对华定位上终于做了些改变，新版《美国国家安全战略》未像其第一任期那样直接将中国定位为“主要战略竞争对手”，而是选择将中美关系定位为“近乎势均力敌的国家间的关系”（near-peers）。美国新版《国防战略》则提出要通过“实力”而不是“对抗”来威慑中国，寻求与中国建立“稳定和平、公平贸易和相互尊重的关系”，致力于与中方实现“战略稳定”以及“减少冲突”（deconfliction）和“避免局势升级”（de-escalation）。美方提出的“稳定和平、公平贸易、相互尊重”与中方提出的“相互尊重、和平共处、合作共赢”中美关系三原则有契合之处，而美方谋求与中方实现“战略稳定”也使构建“中美建设性战略稳定关系”具有双方共识基础。因此，两国元首赞同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位，为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。在美国白宫网站公布的特朗普总统访华事实清单中，构建“中美建设性战略稳定关系”被列为第一项成果，只不过美方为其加了一个条件，强调要在“公平与对等”基础上构建“建设性战略稳定关系”。

“中美建设性战略稳定关系”新定位的内涵十分丰富。习近平主席在与特朗普总统会谈时指出，“建设性战略稳定”应该是合作为主的积极稳定，应该是竞争有度的良性稳定，应该是分歧可控的常态稳定，应该是和平可期的持久稳定。王毅外长向媒体进一步阐明，“合作为主”强调要通过交流合作不断增强中美关系的韧性；“竞争有度”强调不搞你输我赢的零和博弈；“分歧可控”强调不能像过山车一样起伏不定；“和平可期”强调不能发生冲突对抗甚至战争。从冷战结束后中美关系定位的演变看，“建设性战略稳定关系”延续了“建设性战略伙伴关系”（1997年江泽民访美时中美联合声明的定位）和“建设性合作关系”（2001年“911”事件后小布什访华时两国确立的新定位）的“建设性”定位，但相较于“建设性战略伙伴关系”所隐含的某种程度的“超前性”和“建设性合作关系”的缺乏“战略性”，“建设性战略稳定关系”既符合当前中美关系的阶段性特征，也符合对中美关系未来的战略性预期。“建设性战略稳定”的“建设性”体现在，中美关系要避免冷战时期美苏间的“消极性战略稳定”。美苏的战略稳定是主要靠双方的核恐怖平衡所形成的消极稳定，而中美的战略稳定则涵盖核、网络、人工智能、经贸等更广阔领域，是合作为主的积极稳定。

中美要相向而行

习近平主席强调，“中美建设性战略稳定关系”不是一句口号，而应该是相向而行的行动。中美关系新定位为两国关系未来发展指明了方向，但中美关系的结构性问题依然存在，美国国内对华强硬势力仍在蠢动，内政因素对中美关系的干扰仍在发酵，构建中美建设性战略稳定关系的道路上仍面临诸多障碍和挑战。

双方要落实好两国元首达成的重要共识，珍惜当前来之不易的良好势头，把准方向、排除干扰，著眼于“让2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份”目标，继续加强沟通，开展务实合作，为两国元首后续的互动交往作出周全准备，积累更多成果，推动中美关系健康、稳定、可持续发展。

（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所所长）