以下是劳工及福利局副局长何启明今日（五月十四日）在立法会会议上就“推动香港银发经济发展，与国家战略接轨”议员议案的总结发言：

主席：

我感谢洪锦铉议员今日提出的这项议案、刘文君议员提出的修正案，以及其他议员的宝贵意见。

主动对接“十五五”规划及制订香港首份五年计划

第十四届全国人民代表大会第四次会议在今年三月通过《十五五规划纲要》，是国家未来五年经济和社会发展的蓝图和行动纲领。特区政府会主动对接，并为香港制定首份五年规划，目标在年内完成公布。这份规划具有前瞻性、策略性和及可操作性，将清晰说明未来五年的发展策略，巩固竞争优势，更好融入和服务国家发展大局。我们会在拟定香港首份五年规划时，认真考虑议员今日提出的意见。

积极配合国家完善人口发展战略，促进人口高质量发展

香港面对高龄化及人力短缺挑战，各政策局均一直密切留意本地人口及各行业人力情况的变化，适时检视及优化其负责的相关策略及措施，包括提供相应的本地人才培训计划，以满足香港经济及社会发展的需要。劳工及福利局（劳福局）亦定期进行宏观层面的人力资源推算，评估香港未来中期人力供应和需求的大趋势。推算结果将提供数据基础，协助政府及各持份者，包括企业和培训机构，掌握本港重点产业及行业人力及技能短缺情况，从而更精准地制订人力培训及就业相关的发展策略。

此外，雇员再培训局（再培训局）自二○二五年一月起全面改革，将升格为“技能提升局”，提供“技能为本”培训。配合“促进银发经济工作组”的督导方向，再培训局已为50岁或以上人士推出培训顾问咨询服务及专设的就业挂钩课程，以及于二○二六年三月举行的“ERB年度颁奖礼2025-26”增设“职场再出发培训奖”，表扬积极参与培训，重投劳动市场或开展第二事业的“后60”学员。

在引入人才方面，自二○二二年底以来，已成功吸引超过28万人才来港发展。这些人才以年轻群体为主，为本港注入创新动力与多元技能，有助纾缓人口高龄化的挑战。特区政府会动态监察香港人力变化，不时检视“人才清单”，吸引高质素人才在港落地生根，配合香港经济的增值和多元化的发展。

释放银发生产力

刚刚梁进议员提及香港的法定退休年龄，我在此再次重申，其实香港并没有设立法定退休年龄。如果设立法定退休年龄，政府就未能推行中高龄人士的就业计划。政府为鼓励中高龄人士灵活就业，释放银发生产力，劳工处于二○二四年七月推出为期三年的再就业津贴试行计划（再就业计划），刚刚亦有议员提及这个计划，鼓励连续三个月或以上没有从事任何获酬工作的40岁或以上人士投入就业市场。计划的反应十分理想。截至今年四月，已录得接近75 000名参加者及接近46 000宗就业个案，并收到接近35 000宗最少连续六个月工作的再就业津贴申请。其中60岁或以上人士占约四分之一，成效理想。劳工处正进行中期检讨，预计于二○二六年下半年完成。同时，劳工处亦继续举办适合中高龄人士的大型或地区性专题招聘会，以及经不同途径推广及鼓励雇主采纳长者友善雇佣措施，促进银龄就业。

至于洪锦铉议员在开场发言时提及，政府是否可以提供公共福利金的一些收入豁免？其实现时的长者生活津贴，如果单人长者是有$10,900的收入豁免；而夫妇两人是可以豁免$16,680的收入。这些收入是不会计算家用，也不会计算安老按揭或者保单逆按揭的收入，所以我们鼓励各位长者在领取政府资助之余，亦可以继续工作。

跨境安老

另一方面是跨境安老，今日很多议员都有提及这个情况。香港的安老的基本情况和内地有所不同，香港所有长者都没有就安老供款的，所有相关福利支出都是由香港政府以财政去承担；而内地因为有社保，他们可以衍生出很多不同的安老产品，这方面与香港是会有很多的不同。

刚刚陈凯欣议员提到香港安老设施的轮候情况，我想作出一些更正。直至今年的四月三十日，如果长者轮候津助的安老院需要22个月，但同一时间如果是轮候香港的买位安老院，这些其实都是政府资助的，却只需要六个月。而湾区里不指定的安老院，在整体湾区来说是不需要轮候的。当然其中有一个必要条件，就是长者要通过香港的统一评估，才可以享受这个福利。

在跨境长者福利服务方面，社会福利署（社署）推行“广东院舍照顾服务计划”（广东院舍计划），为轮候资助安老宿位并有意在内地养老的体弱香港长者提供多元选择，即如长者不欲于香港养老，我们让他们选择于湾区养老。现时参加计划的安老院总数已增至26家，全面覆盖大湾区内地九市；经计划入住内地安老院的长者数目也持续增长，由二○二二年底的124人增加至二○二六年三月底的1 100人。

黄国议员刚才提及可能某一、两间的内地安老院是特别受欢迎的，例如深圳的盐田复康会，以及位于珠海的一间安老院，他们确实因为接收香港长者，而令他们整间安老院额满，所以他们会出现需要轮候的情况。但其他受欢迎并且有空间去扩展的安老院，我们亦已跟这些安老院商讨增加宿位，并且有些已经增加了。我们现在正处理新一批湾区广东院舍计划的新申请，我们会适时在短期内再公布，希望再扩展相关数量。

同时，为减轻长者应对跨境养老医疗开支的顾虑，我们去年十二月推出为期两年的医疗补贴试行安排，为参加广东院舍计划的长者分担在国家医保下须自付的医疗开支，上限为每人每年门诊费用人民币一万元及住院费用人民币三万元。措施至今推行畅顺，已有195名长者的申请获批，涉及约83万元人民币医疗补贴。

此外，政府于去年十月推出为期三年的“综援长者入住广东院舍试验计划”，资助健康状况较佳、有自理能力的综援长者入住广东院舍计划的安老院，为他们于内地养老提供更多选择，提升生活质素。参与长者每月除继续获发综援金外，亦会额外获发每月港币5,000元资助，以支付入住院舍费用，名额共1 000个。

社会高龄化对策工作组

行政长官于二○二五年《施政报告》宣布成立由政务司副司长领导的社会高龄化对策工作组（工作组），这是一个跨局协作机制，涵盖安老、医疗、房屋、文化康乐、乐龄科技等范畴。工作组亦会检视银发经济措施的落实情况，适时进一步推动银发经济的持续发展，把握银发族增长带来的经济机遇。

刚才黄锦良议员提到是否可以打通不同政策部门的资料，我们已开始着手处理这方面的工作。政府现时已经打通了房屋署、社会福利署，以及医院管理局的资料。

至于刚刚邓家彪议员提到的长者饭堂，其实我们全港200多间长者邻舍中心，以及长者地区中心，他们是有服务要求要给长者用餐。当然邓议员要求要与陈文宜议员一起构想，我们会在会后再跟进这个情况。

总结

展望未来，政府将透过香港首份五年规划，加强与大湾区的资源互补及区域协同，并持续优化人力与跨境养老安排，建设稳健专业且可持续的服务体系，更好服务国家人口高质量发展大局。

我再次感谢议员提出的议案及建议。主席，我谨此陈辞。