以下为消防处处长杨恩健今日（二月二十四日）发表的消防处二○二五年工作回顾全文：

前言

过去一年，消防处面对了不少艰巨的挑战。本处人员曾在三月远赴缅甸地震灾区，以特区（香港特别行政区）救援队队员身分展开国际驰援，协助搜救；九月，本处迎战超强台风桦加沙，应对多宗事故，守护市民安全；十一月，部门上下在大埔宏福苑的五级大火中日夜奋战，执行极其困难的灭火救援任务。

全赖各职系人员在任何环境下均恪尽职守，风雨同路，竭诚履行“救灾扶危，为民解困”的使命，消防处方能在灭火救援、防火规管、救护服务、调派及通讯等范畴，持续发挥专业精神，为市民提供消防和救护服务。

1）灭火救援工作

消防处去年共接获35 972宗火警召唤，较二○二四年下降4.9%（即37 828宗）。下降主因是火警钟误鸣个案（即26 915宗）减少，较二○二四年下降8.3%（即29 357宗）。当中成灾楼宇火警共2 000宗，与二○二四年相比轻微上升了25宗（即1 975宗），其主要的火警成因分别为电力故障及人为因素，如不小心处理烟头及蜡烛等，分别占约42%及25%。另外，96.1%的楼宇火警能够在规定召达时间内获到场处理，较服务承诺的既定目标（即92.5%）高出约3.6%。

回顾去年，于十一月二十六日在大埔宏福苑发生的五级大火，不但导致168人罹难，更令本处痛失一位尽忠职守、刚勇无惧的同袍。消防队目（追授）何伟豪不幸以身殉职，全体人员深感悲痛。在此前所未见的艰难时刻，社会各界的关心慰勉和倾力支持，给予本处莫大力量，本处再次向各方致以诚挚谢意。消防处定必坚守使命，不忘初心，承传殉职同袍义无反顾的精神，全力守护市民的生命财产。

特别服务召唤方面，全年特别服务召唤共有42 485宗，较二○二四年上升8%（即39 320宗）。其中较瞩目的是九月超强台风桦加沙直袭本港，消防处处理逾800宗特别服务召唤，当中包括514宗塌树事故。即使八号热带气旋警告信号生效期间，消防处亦一直与路政署、运输署等部门协调，在各区策略性位置尽快清理阻塞主要路段的塌树，维持主干道畅通和确保救援路线不受阻碍，好让市面尽快复常。

十月，香港国际机场发生严重飞机意外，消防人员接报后迅速赶赴现场展开救援工作，并协助机上四名机组人员安全离开机舱。

在国际人道救援方面，去年三月，缅甸发生7.7级地震，本处人员再次以特区救援队队员身分赶赴灾区协助搜救，与国家救援队展开联合行动，并成功救出一名受困逾125小时的幸存者。

2）防火规管工作

消防处持续启拓新猷，务求与时并进，在防火规管工作上利民便商，竭力提升整体消防安全水平。

“注册消防工程师计划”已于去年十一月正式实施，首阶段在涵盖范围内的食物业处所经营者，可善用市场上专业及合资格的人力资源，进行消防风险评估，从而大幅缩短牌照的申请时间。此计划既便利营商，又能推动香港消防工程专业发展，为业界创造更多机遇。

此外，消防处一直致力协助《消防安全（建筑物）条例》（《条例》）所涵盖的目标楼宇遵从《条例》下的要求，提升消防安全水平至符合现代标准。去年第二季，继九龙油尖旺区之后，消防处再在港岛湾仔区及新界元朗区成立“楼宇改善支援中心”，大幅扩展服务覆盖范围，方便旧楼业主及占用人获取一站式支援服务。截至去年年底，三所支援中心一共处理了23 239宗个案。同时，本处自二○二四年起将消防安全改善工程分为四个阶段，并推出一系列支援措施的方案，对目标楼宇遵从相关要求有很大帮助。在去年顺利完成第二阶段要求，即完成审批消防装置图则的大厦显著增加，由二○二四年的1 176幢目标楼宇增至二○二五年的1 507幢，增幅为28.1%。

去年第三季，消防处就《条例》下的代办工程机制推行先导计划，让执行当局为未能遵从“消防安全指示”或“符合消防安全令”的目标楼宇业主代办消防安全改善工程，协助有真正困难的业主履行法定要求。执行当局已为10幢目标楼宇批出工程顾问及承建商合约，预期首幢楼宇的代办工程可于今年年中完成。

去年第四季，消防处推出“物联网火警侦测系统先导计划”，在港岛、九龙及新界区拣选10幢六层或以下目标楼宇安装“物联网火警侦测系统”，利用先进的物联网技术，提升消防工作智能化与信息化水平，加强旧式楼宇的火警防控能力。先导计划预计于今年第一季完成，届时本处会全面检视系统的成效，探讨作为传统消防装置及设备替代方案的可行性，以期进一步协助目标楼宇业主提速、提效，用更便捷的方式遵从“消防安全指示”，从而长远及有效地提升旧式楼宇的整体消防安全水平。

在消防装置及设备审批和验收方面，消防处于去年三月成立“新建消防设施一站式验收统筹办公室”（“消防验收统筹办”），透过一系列支援措施，将一般建筑规模的常规项目及公营房屋的项目所需的整体验收时间压缩，由平均52天分别减至35天及22天。截至二○二五年十二月三十一日，153项常规项目及11项公营房屋的项目均能在指定时限内完成验收工作，整体达标率高达100%。另外，本处亦推出一系列支援措施，包括设立专题网页、成立“新建消防设施验收咨询小组”，以及允许透过流动应用程式查询验收进度，以全力配合社会的急速发展。

为配合发展盛事经济，本处已优化临时公众娱乐场所牌照申请的消防验收流程，推行以视像方式为部分安全风险较低的活动场所进行消防验收，并即时以电子方式发出证书，务求提供更高效灵活的服务。视像验收先导计划自去年八月一日推出，截至十二月三十一日已完成563宗个案，当中验收时间大幅缩短至最快一个工作天完成。本处将于今年第一季全面推行视像验收计划。

在打击非法燃油转注活动方面，消防处去年十月制定了三项全新策略：第一，在“火警危险电子投诉平台”增设“油击”举报眼专区，并设立24小时举报热线，鼓励市民举报，建立全民监察网络，其间接获86宗举报；第二，利用无人机进行高空巡逻，加强巡查非法加油站黑点，并将巡逻范围扩展至偏远地区，其间进行了51次巡逻；第三，成立“打击非法燃油转注活动策略小组”，促进政府部门之间，以及与业界的沟通协作，并共同制定应对策略。

鉴于宣传及公众教育的工作效果显著，消防处去年接获931宗非法燃油转注活动的投诉，较二○二四年的390宗增加了138.7%，并进行了2 067次巡查及突击行动，以及25次跨部门执法行动，检获超过53万公升燃油，并就当中239项控罪提出检控。

防火巡查方面，消防处去年三月透过优化内部的人力资源调配，分别在港岛总区中区、九龙总区西区和南区，以及新界南总区南区设立四队“分区公众安全队”，主动巡查目标旧式商住楼宇，加强火警危险执法和消防安全教育。本处全年共巡查了1 367幢目标楼宇，就摆放杂物阻塞逃生途径、锁上逃生途径及楔开防烟门的情况发出3 569张“消除火警危险通知书”，占全年消防处发出相关通知书总数43%，并提出57宗检控。

此外，因应预期在节庆时分，持牌处所较多的商业大厦的人流会显著上升，为消除潜在的火警危险，消防处去年十二月二十三日及二十四日展开特别消防安全巡查与执法行动，巡查了132幢商业大厦，并发出376张“消除火警危险通知书”，以及提出53宗检控。

同时，为了保障工业大厦用户的安全，消防处亦于去年十二月二十九日至三十一日，联同屋宇署就九幢工业大厦进行联合巡查及执法行动，就涉及阻塞逃生途径个案发出22张“消除火警危险通知书”和提出三宗检控。巡查期间亦发现部分大厦的防烟门及消防装置或设备损坏，消防处将向相关负责人发出“消除火警危险通知书”，并继续采取跟进行动。

全年而言，本处共进行447 464次防火巡查，发出17 093张“消除火警危险通知书”，并提出3 458次检控。

最后，消防处于大埔宏福苑五级大火后推出一系列针对性措施，以提升整体安全水平：

第一，成立专责巡查队，为正在进行大维修的楼宇进行消防装置及设备排查，重点为消防警钟和消防栓／喉辘系统进行功能测试，并对问题个案展开调查及执法；

第二，成立全天候快速应变小队，在楼宇火警时即时主动到场检视相关消防装置及设备系统的运作情况，要求负责人为未处于有效操作状态的装置即时采取补救措施，以及就违规情况进行执法行动；

第三，加强主要消防装置失效期间对居民的警示，消防处在本年年初新发出的消防处通函，要求承办商在损坏的装置，例如消防喉辘、手动火警钟掣等的显眼位置，张贴符合标准规格的损坏告示，并且详细列明装置关闭日期、受影响范围等相关资料，以期提高居民在装置损坏或关闭期间的消防安全意识；以及

第四，积极加强对公众、法团及物业管理公司的宣传教育及培训，鼓励加密消防警钟测试及举办火警演习的次数，并建议在演习前安排防灾应急讲座。

3）救护服务

二○二五年的紧急救护召唤共有778 191宗，与二○二四年相比下降0.8%（即784 243宗），当中95.9%的召唤能够在12分钟的目标召达时间内获到场处理，较服务承诺的92.5%高3.4%。

为提升中风病人存活率和功能恢复的机会，消防处与医院管理局于去年第四季合作，在新界东及新界西医院联网推行“院前中风分流计划”。在此计划下，救护人员会对怀疑中风病人进行即场评估，若初步判断属大血管闭塞，便会直接将病人送往联网内的指定医院，以争取黄金时间，让病人尽快接受治疗。

为了营造“敢于出手”的社会氛围，鼓励市民在紧急情况时出手救人，消防处持续推广急救训练和扩展自动心脏除颤器（AED）的覆盖范围。其中，自二○二四年起推出的中学生“做得到”计划大受欢迎，去年再获55间学校参与，让超过11 000名学生接受训练。未来，本处将持续推动计划，目标是每年不少于5 000名学生参与计划。

此外，香港童军总会和香港女童军总会于二○二五年正式加入“救心同仁”联盟，成员机构数目现已增至11个。消防处去年已处理约8 000宗院外心脏骤停个案，即平均每日接获22宗；而现时超过28万名市民已经完成“救心同仁”联盟课程，即平均每27名市民就有一位承诺在遇上心脏骤停事故时会“敢于出手”。

在扩展AED覆盖方面，本处与参与机构保持紧密联系。二○二五年，全港供市民使用的AED机已增至4 038部，较二○二四年增加逾700部。此外，透过香港赛马会慈善信托基金资助推出的“处处有心机”计划，本处现正与房屋署和香港房屋协会携手合作，将AED进一步普及至公共屋邨，务求让更多市民得到保障。

4）维护国家安全

在维护国家安全方面，消防处立场坚定，态度明确，并以实际行动忠诚履职。过去五年，本处持续深化职责，从危险品管制到反恐能力建设，从提升市民应急能力到参与国际救援行动，国安元素已经全面融入消防处的日常工作。

本处去年共进行了17次跨部门反恐演练，为超过1 300名前线属员提供反恐训练。同时，为了培养年轻一代的危机应变能力，消防处率先于去年第一季为教育机构推出名为“知逃脱洗”的化生辐核事故应对培训，帮助市民快速掌握应对化生辐核事故的四个主要步骤，避免二次污染。其后，消防处将培训对象扩展至运输业、能源业及需要处理化学品的政府部门。截至去年十二月三十一日，消防处已为1 219名市民提供培训，当中包括800名中学生及大专学生。

今年，本处将继续推行相关教育工作，目标是为不少于1 100名对象提供培训，务求为香港构建更坚实的安全屏障。

5）与内地和海外的联系

去年，消防处致力加强与内地和海外的联系，在应急救援、辅助医疗、学术交流等多个范畴，积极推动跨地域专业合作及持续发展。

此外，本处与中国消防救援学院签署交流合作备忘录，旨在共同培育高水准的消防救援人才。为落实此项目，本处更于去年第四季，首次以派驻形式，安排两名资深室内烟火特性训练教官前往北京，于中国消防救援学院授课，借以推动消防救援专业发展，提升国家公共安全水平。

去年十一月，本处举办国际水域救援技术交流会议，汇聚内地、香港、澳门以及八个邻近亚太地区的前线水域救援专才，就技术与实战经验进行深入交流。

今年，消防处会继续深化粤港澳大湾区的救援合作和协调制度，务求尽快实现三地行动程序中关键环节标准化对接，并与内地及国际伙伴持续合作。

6）社区联动

消防处一直积极推动青少年发展，致力培育爱国爱港、具国际视野、正向思维及敢于承担的新一代。为此，消防及救护青年团去年已扩展至小学层面，团员人数突破1 500人。为引导团员探索未来职业路向，青年团更于去年七月为20名团员提供机会，让他们在消防处不同岗位展开为期四星期的实习体验，亲身了解部门多元化的工作，从中培养团队合作精神。

此外，本处为少数族裔社群度身订造“裔智计划”，为深化成效，本处其后将计划扩展至全港各区不同年龄层，去年成功吸纳逾3 000名少数族裔人士参加。下一步，本处将从服务覆盖的阔度、内容的深度及社区连结的渗透度三方面持续优化，与少数族裔社群携手构建坚实的社区伙伴关系。

有鉴于二○二四年的成灾楼宇火警中，约有七成发生于涉及住用用途的楼宇，因此消防处采用多管齐下的方式作出针对性的宣传教育，务求全方位提升市民的家居防火意识及应变能力。

去年第二季，消防处将“家居防火安全探访”恒常化，命名为“耆邻”家访计划，并且进行全面推广。此计划透过主动探访居于公共屋邨的独居或双老长者，为其评估家居防火风险、讲解防火知识，从而全面提升长者的家居防火意识及应变能力。二○二五年，该计划已推广至全港15个公共屋邨。未来，本处将持续扩展计划范围，预计本年内会到访超过1 000户长者家庭。

为进一步加强社区的伙伴关系及协作，消防处近年积极推动以“社区为本”的公众安全策略。本处透过“消防处社区联动网络”深化与地区人士的联系，因应各区实际情况，制订及推行具针对性的地区消防安全政策，确保政策能回应社会需要。此外，为降低社区内的潜在火警隐患及提升居民的防火意识及应急能力，本处已于全港18区落实四项公众安全关键绩效指标，包括在区内到有潜在风险及火警隐患的大厦向市民宣传防火资讯，协助居民安装独立火警侦测器，以及派发“防火三宝”。二○二五年，消防处一共向市民派发了3 036套“防火三宝”；今年，本处计划将“防火三宝”升级为加添防烟头套的“防灾应急包”，并增加派发数量，目标是向市民派发5 400套“防灾应急包”，即每区300套。

本处去年亦全力推展“社区应急先锋计划”，成功吸纳超过8 000名成员，有效提升公众的消防安全意识和应急能力，建立更完善的社区安全网。本年，消防处会加强计划的深度及阔度。在深度而言，本处将于计划下设立“楼宇应急先锋”，专门为物管人员、法团代表和住户提供有关楼宇消防安全的训练，借以提升他们对楼宇消防安全设备、火警隐患及应急程序的认识；在阔度而言，参考上年招募“社区应急先锋”的情况，本处将提高“社区应急先锋”的每年招募目标，由上年吸纳5 000名新成员提高至10 000名，并将邀请更多机构参与，共同扩展社区安全网络。

另外，消防处去年十二月起陆续与物业管理业界代表会面，并鼓励他们开展自愿性消防警钟测试，加强主要消防装置失效期间的警示，以及鼓励加密火警演习的次数，以期提升业主及物管业界的消防安全意识及加强有关预防工作。

7）创科惠民

因应社会急速发展所带来的挑战，消防处持续创新求进，积极运用科技与新措施，为市民提供更优质的服务。

在灭火及救援方面，本处去年引入配备自动化机场系统及高负载能力的无人机，将分别应用于避风塘或郊野等地区，以执行早期火警侦测，及紧急救援工具运送等任务，从而提升整体救援效率及行动部署的灵活性。

为提升辅助医疗服务质素，本处去年开发并启用“救护数据仪表板”，透过分析紧急救护服务及前线救护人员的执勤数据，从而更有效地调配救护资源，持续优化医疗程序。

同时，为配合北部都会区发展，本处已于去年第四季成立“消防处北部都会区发展督导委员会”，透过强化项目统筹与督导，加快土地发展及基建项目的审批流程。

8）来年工作计划

今年，除了上述计划外，消防处会继续落实《施政报告》及《策略发展蓝图2024-2026》内各方面的项目。

在提升专业能力方面，本处灾难应变救援队将于二○二六年上半年接受联合国国际搜索与救援咨询团的评核，通过评核后，队伍将会成为国际认证的中型救援队伍，亦将会是国家第三队国际认证的救援队伍，届时将可在国际救援行动中担任更重要的角色。

在防火工作方面，继早前推出电子牌照及证书服务后，本处将在消防处手机应用程式中新增“牌照申请进度查询”功能，让申请人可随时查阅消防证明书的审批进度及文件递交状况。此外，本处亦会设立专题网站，以视像化介面整合并展示各类场所的消防安全规定，协助有意经营食肆或其他牌照处所的人士快速掌握合规要求。

在提升旧式楼宇消防安全水平方面，首先，本处会持续评估“物联网火警侦测系统先导计划”的成效，预计在今年第二季完成首阶段评估。如果效果理想，将随即接受“物联网火警侦测系统”在六层或以下目标楼宇应用。消防处将积极探讨把系统的应用延伸至七层或以上目标楼宇的技术可行性，借此提升较高楼层综合用途及住用建筑物的消防安全水平。

其次，作为执行当局，消防处与屋宇署会继续监察代办工程先导计划中10幢目标楼宇的相关工程，并在完成先导计划后，总结经验和考虑业界对这些工程的承受能力等因素，然后决定每年进行代办工程的数目及时间表，为代办工程机制制定长远和整体的策略。执行当局估计每年可为约20至60幢目标楼宇进行有关工程。

最后，为进一步加强对旧式楼宇潜在火警风险的监察与管理，本处将综合分析多项因素，包括楼宇落成年份、是否“三无大厦”、楼宇的过往火警记录及巡查纪录所得的相关数据等，在四队“分区公众安全队”辖区建立一套“风险地图”，并据此为目标楼宇制定风险等级。此举将协助本处以收集数据为基础，制定更具针对性的巡查及防火策略，从而更有效提升整体楼宇消防安全水平。长远而言，消防处将视乎人手资源，期望将“分区公众安全队”扩展至其他行动分区。

为配合社会的急速发展，“消防验收统筹办”会继续秉持超前协调、优化验收程序、提升验收流程透明度，以及推动专业化这四大目标，致力进一步提升消防处验收新建楼宇及便商利民建筑项目的整体效率，以加快发展项目落成。

最后，在打击非法燃油转注活动方面，本处会继续加强宣传及公众教育工作，并促进跨部门协调及持份者交流，以加强信息共享和情报整合。同时，本处会积极进行跨部门执法行动，以提高执法效率及保障公众安全。

结语

回望过去一年，消防处面对了严峻的考验，但凭着属员上下一心、竭诚尽职，携手克服了种种困难。展望未来，消防处会砥砺前行，继续提升服务效率和质素，为香港的繁荣稳定作出贡献。

消防处二○二五年工作回顾