文｜黄子毅

日前香港政府公布本年第一季经济表现。整体而言指出第一季稳健扩张，本地生产总值与去年同期上升3.1%，失业率为3.4%，仍属非常低的水平，而其他经济表现指标亦持续向好。同时，本港IPO融资规名列全球前列，反映企业和投资者对香港股票市场的信心。尤其日前宁德时代来港上市，作为全球最大型的新股集资活动，不难发现市民踊跃参与抽新股。走过茶水间，不时听到同事们的谈资多了股票行程和买卖情况。宏观而言，本港数据欣欣向荣，反映香港经济正稳步复苏。然而，除了宏观数字，一些微观问题，例如地区上市民的心声，政府也需关注。

回到社区，有细心的市民留意到个别常去的餐厅食肆，服务人员多了生面孔，有些熟悉的服务人员不见了，原来有餐厅东主参加了输入外劳计划。虽然外劳所获取的报酬不能低于本地相类职位中位工资的薪金，但据报有调查发现输入外劳的饮食业雇主比例上升到7成，本港餐饮业有80%员工去年被减薪或冻薪，亦有3成受访者表示失业，某程度反映地区饮食业的就业环境受到一定冲击。

政府在人力推算报告预计到2028年香港人力短缺会扩大至180 000人。加上劳工及福利局、发展局和运输及物流局先后为院舍输入护理员、建造业和运输业输入人手开绿灯。政府经研究后，在2023年9月推行补充劳工优化计划，政策目的是在保障本地工人优先就业的前提下，应对人力短缺带来的挑战，内容包括26个职位类别及非技术或低技术职位可以有条件输入劳工。这26个职位类别有不少与原区就业职位息息相关，例如餐饮业内的厨师、服务员和收银员职位，一般商铺的售货员职位等。根据数字反映，餐饮业职位的获批配额数目最多。虽然输入外劳有良好的政策目的，而且本港首季宏观经济数据亦理想，然而不少市民因应原区就业环境被冲击，普遍因饭碗问题而有所怨气。

此外，香港素来存在职住不平衡的情况。北部都会区作为本港发展的新动力，其规划愿景提及政府为市民打造“宜居宜业宜游”的优质生活空间。早前北部都会区内的元朗南新发展区前期工程向立法会申请拨款，元朗南是一个聚焦房屋供应为主的社区，有多个公营房屋项目。议员自然关心到该区以及附近能否提供足够的就业机会，尤其是基层职位，避免昔日新市镇跨区就业的民生问题。政府表示附近的洪水桥/厦村新发展区作为高端专业服务和物流产业的集聚地，预计到2035年可以提供10多万个职位，亦为元朗南居民提供就业机会。因应目前补充劳工优化计划对地区就业职位的影响，假如有关为期2年的计划日后未有较大政策调整，未来元朗南以及北部都会区内其他发展区能否打造为“宜居宜业宜游”的优质生活空间，还是因基层职位有外劳顶上，成为市民“跨区就业”生活空间？这方面的疑问，政府需要正视和解答。

今年首季宏观经济数据理想，香港经济正稳步复苏是市民暌违已久的大喜讯。然而我们不能忽视市民在地区层面上，在日常生活上的心声。补充劳工优化计划的政策原意是好的，为本地劳动力取长补短，但目前本港不少地区的原区就业职位与该区中老年就业人口息息相关。他们对于饭碗问题的惶恐，政府应尽早跟进。政府一方面要努力追求宏观数据理想，地区或微观上的也应努力追求民心所归。

（作者系香港青年时事评论员协会成员，文章仅代表作者个人观点）