特区政府估算本年度财政赤字逾1,000亿元。行政长官李家超昨日表示,特区政府将采取开源节流双管齐下策略,力求在减少对市民影响的同时,刺激经济,增加政府收入。面对财赤,特区政府固然应透过简化行政程序、提升效率节省开支,更要用好中央的挺港政策,积极抢企业、抢人才、吸资本、吸游客,不断开拓新的经济增长点,投资未来增强竞争力,为财政稳健打下坚实基础。
据初步估算,特区政府2024/2025年度的综合赤字约达千亿元,高于今年预算案时预计的481亿元,财政司司长陈茂波指,有信心财政“大概在三数年内”恢复平衡。陈茂波分析,财政收入减少有三大原因,分别是资产市场疲弱致卖地收入和补地价收入大幅下滑;房地产市场交投量萎缩令印花税收入减少;以及企业经营环境不理想导致企业利得税收入减少。前两项原因其实与楼市低迷有关。卖地收入一直是特区政府主要的收入来源,但本财政年度原本预期卖地收入有330亿元,结果暂时只有37亿元,单单此项已令特区政府少收近300亿元。卖地收入与楼市气氛密切相关,且波动性高,随着减息周期开始和人才持续流入,香港楼市已经止跌回稳,未来更有望复苏,卖地收入亦会水涨船高。因此对目前的财赤,社会应该理性看待,集思广益寻求解决办法,无需过分担忧。
应对财赤离不开“开源节流”两大途径。短期而言,节流较快见效。特区政府表示会将公务员编制维持在2021年水平,并进一步检视其他削减开支的空间。特区政府的精简行政程序,提升审批效率,不仅能加快社会发展速度,更为政府节省开支,应循此方向加大节流力度。
解决财赤的治本之策,在于开源。李家超强调,国家是香港最大机遇和最强大后盾,国家经济保持增长,推出多项惠港措施,包括上星期恢复及扩大深圳“一签多行”,加上机场三跑系统已经启用,明年启德体育园开幕,大量盛事及国际会议会在港举行,都将提振经济,增加企业收入及财政收入。
回顾2003年沙士后,香港曾面对经济困境和短期财赤。当年,中央及时推出个人游、CEPA等政策,助推香港经济谷底反弹,楼股重拾升轨,特区政府库房充实,财赤亦迅速化解。因此,当前香港要充分运用中央的惠港政策,转化更大的政策红利。例如“一签多行”有助提振旅游、零售、餐饮等行业,而业界要主动适应游客的消费模式变化,提升服务质素,创造更大经济效益。
特区政府近年采取多种途径,增强经济发展动力,包括持续抢企业、抢人才。今年上半年,投资推广署共协助322间企业来港开设公司或开展业务,带来382亿元的总投资额;各项人才入境计划批出接近24万宗,共有约16万名人才携同家人抵港;新一份施政报告提出优化“新资本投资者入境计划”,吸引高净值人士来港;另外,特区政府大力发展家族办公室,壮大金融市场以及财富管理业务。这些新增优质企业和人才在港干事兴业,为香港经济提供增量,特区政府应加大力度推进这一系列政策措施,增加财政收入,以利降低财赤。
长远而言,香港需要加快经济结构转型升级,培育新的经济增长点,保障财政稳健有源源活水。建设北部都会区、发展创科产业,事关香港提升核心竞争力,不能因为暂时的财赤而放慢发展脚步,相反应该着眼长远,特区政府和工商界携手合作、加大投资,香港经济才能持续健康增长,为未来的财政收入提供增量来源,香港实现可持续发展,让市民共享更多发展成果。