北部都会区内的传统乡镇蕴藏丰富的历史和人文资源，亦孕育着珍贵的乡郊景致。今年财政预算案建议拨款2亿元推出“北都城乡共融基金”先导计划（先导计划），鼓励非政府组织和相关团体推展乡郊旅游项目，为乡村带来经济动力。我们亦计划推展多项具体措施促进“城乡共融”。今次，邀请了发展局北部都会区统筹办事处（北都办）同事介绍这些措施及先导计划，以及多位乡村代表分享对措施的看法。
 

制订《北部都会区城乡共融指引》 确立五大目标
 

北都办助理秘书长廖昭颖表示，政府于2024年底展开顾问研究，现正为北都发展制订《北部都会区城乡共融指引》。经过多方咨询与考察，确立了以下五大目标：
 

（一）带动提升：在打造多元魅力都会区的同时，提升乡村的生活质素与经济；

（二）连系互动：促进城市与乡郊的互动，推崇彼此尊重；

（三）发扬传承：让新界的乡村文化传统得以延续，巩固其社会价值；

（四）共享参与：透过政府与各持份者的共同投入，做到共享共赢；以及

（五）可持永续：利用自然资源展现村落个性，达致永续发展。
 

推展多项措施促进“城乡共融” 活化历史建筑与打造文化径
 

为了落实这些目标，政府建议推展多项具体措施，包括活化历史建筑与打造文化径。土木工程拓展署正策划新田科技城的“新田时光步道”，串连大夫第、文氏宗祠等名胜，同时亦计划活化拥有70年历史的粉岭蔬菜产销合作社龙跃头收集站，而其他即将完成及将会进行的工作则包括活化古洞北新发展区内的“杨园”、修复和改善河套区发展西面连接路旁的惇裕渡头。廖昭颖期望政府推行的项目能起到示范作用，鼓励团体申请拟议“先导计划”的资助，修复及活化一些私人拥有的特色乡村建筑，以推广乡郊旅游和促进“城乡共融”。

新界乡议局主席刘业强认为，设立时光步道的最大意义在于“串联与活化”，尤其新田拥有丰富的历史建筑和宗族文化。他指过去这些景点较为零散，设立时光步道能将碎片化的历史遗迹，串联成完整的故事线，让游客深度体验新田文氏宗族的发展与乡村变迁，相信对传承和推广新田文化起到重要作用。
 

预留空间作举办传统节庆活动 助传承非物质文化遗产
 

此外，廖昭颖介绍，政府会在新发展区与乡村之间的缓冲地带预留公共空间，用作兴建融合城乡概念的休憩用地，让乡村有更多地方举办打醮、舞龙舞狮、盆菜宴等传统节庆，使珍贵的非物质文化遗产得以在更好的环境和场地中传承。

新田洲头村村长文庆龙很高兴政府在发展的同时预留空间。他表示，每逢新年等节庆，乡村均会举办过百围的盆菜宴，届时亦会临时搭建舞台表演、舞龙舞狮，但经常出现空间不足情况，因此期望日后发展时预留用地，令这些传统乡村特色得以保存。
 

改善乡村排污和其他基础建设
 

在排污方面，政府建议在新发展区的工务工程中预留拨款，分批将附近乡村的污水系统接驳至公共污水渠网络。廖昭颖表示，现阶段会集中优先处理已有或将有公共污水收集系统敷设于附近的现有乡村，初步估计约四、五十条左右，而率先开展的包括洪水桥的田心村和新田的永平村。
 

在先导地区容许新界豁免管制屋宇全栋或部分楼层改装成食肆、零售或旅馆申请
 

在活化乡镇方面，廖昭颖表示，参考内地活化古镇及乡村经验后，政府计划在燕岗和河上乡两条乡村试行放宽“乡村式发展”地带的规划限制，容许新界豁免管制屋宇全栋或部分楼层作食肆、零售商店或旅馆为经常准许用途，以鼓励乡村经济。为便利落实，发展局与消防处会在今年内推出易明、易执行的消防与牌照指引，真正做到“拆墙松绑”。
 

燕岗村村长侯锦全表示，现时内地及台湾有不少具有特色的乡村是热门打卡点，相信香港也能做到。他指出，毗邻燕岗村的塱原自然生态公园至今开幕一年多，吸引不少游客到访，惟现时燕岗村未有士多或餐厅等配套，难以留住游客。他欢迎政府提出建议让燕岗村先行先试，相信未来村内可经营露天茶座等吸引游客，并让他们欣赏到燕岗村及生态公园的美丽景色。
 

善用农地作农耕活动
 

北都内有多项由政府主导并已完成或正在推展与渔农业有关的项目，而北都新发展区的毗邻地区亦有不少仍在进行耕作的优质农地。廖昭颖表示，各界将来可考虑善用拟议“先导计划”，推展结合农业活动与自然景观、休闲、观光及农产品销售等项目，例如一些“农场到餐桌”模式的项目等，进一步发挥农地的价值。
 

打鼓岭区乡事委员会主席陈月明乐见政府建议，并表示全力支持。她指打鼓岭多年前也是以务农为主，现时当区仍有不少农场，不少游客会到农庄逗留一整天，参加导赏团、采摘生果及制作沙律等，未来可进一步促进农业与文化及旅游的结合。
 

成立“北都城乡共融基金”先导计划
 

除了政府主导项目，民间智慧与力量同样重要。拟议成立的“北都城乡共融基金”先导计划，将资助非政府组织、非牟利团体或符合资格的乡事委员会，复修或改造私人土地与建筑物（如村屋、祠堂等），将其用作推行具文化／历史／旅游价值的项目。为了确保财务可持续性，项目容许加入食肆、旅馆或零售等赚取收入元素，亦会支援一些不涉及资助复修／改造土地或建筑物的项目，又或一次性或非恒常举办的活动，例如鄕村品牌设计、鄕村环境美化及推广、乡村节／周末巿集活动、导赏体验等。
 

政府计划在今年第四季向立法会财务委员会申请拨款推行“先导计划”，并将于今年内正式推出“先导计划”及公布《北部都会区城乡共融指引》。

新界乡议局欢迎政府建议推出“先导计划”，主席刘业强形容是一个“思维突破与务实支持”的里程碑。他指今次2亿元基金不仅是实质的财政支援，更释放了一个重要讯息，就是新旧社区并非对立，而是可以透过资源共享达致共赢。
 

推行“先导计划”及促进“城乡共融”措施，既能增加北都作为新都会区的多元魅力，更有效发挥发展北都所带来的效益，同时亦能推广乡郊旅游和独有的历史文化，带动乡村经济，从而提升香港整体的竞争力和吸引力。