文｜郭灵

近期菲律宾国防部长特奥多罗，在新加坡香格里拉对话会上涉及南海的不当言论，再次令南海事务成为国际关注议题。其实，今年7月12日是“南海仲裁案”出炉十年，特奥多罗在此时提及南海相关问题，无疑是妄想再次借机炒作所谓“南海仲裁案”来进行政治挑衅，扰乱亚洲区内和平稳定，这与菲律宾政府在过去多年逢七月必炒作南海问题的恶劣手段如出一辙。

然而，所谓的“南海仲裁案”不仅完全违背国际公约，且不得人心，反而在所谓的“裁决”出台后，菲方多年来不断的倒行逆施、借机炒作，令南海发生种种矛盾事端，扰乱了原本和平稳定的亚洲局势。由此可见，所谓的“南海仲裁案”绝非解决南海问题的办法，菲律宾政府应该理性地回归南海行为准则谈判，回归双边、多边协商机制，加入并落实中国和东盟各国达成的《南海各方行为宣言》，才能突破现在的僵局，令南海问题重回正轨。

“仲裁庭”违背国际法 裁决非法无效

事实上，十年前所谓的“仲裁庭”是在中国缺席的情况下，违背了国家同意的原则；而所谓的裁定，则是一面倒地支持菲律宾于相关问题上的几乎全部诉求。此举严重违反了《联合国海洋法公约》和一般国际法，因此当年的裁决是非法、无效，没有任何拘束力。可是菲律宾政府却如获至宝，在过去多年间，每逢七月必会炒作所谓的仲裁案，妄图以此挑衅中国，扰乱南海的稳定与和平。

其实，“明眼人”都知道，无论是十年前所谓的“仲裁庭”的发起和所谓的判决，还是菲律宾政府多年来的炒作行为，都有地区外国家的策划和操弄，其目的就是借机搅乱南海稳定和亚洲地区的和平，借机从中谋利，菲政府则不惜以牺牲中菲双边关系、东盟国家利益，以及亚洲和平发展为代价，甘愿为他人效力，成为马前卒。

要知道，所谓的“南海仲裁案”不仅没有令南海变得更加和平、稳定与包容，反而催化了多年来种种的海上争端和矛盾。例如，菲律宾海警多年来不断的挑衅巡逻、非法越界及非法扣留中国、台湾和越南等地的渔船和渔民；菲海警蓄意冲撞在南海上行驶的各国商船和渔船；菲律宾政府多年来在南海不间断地进行联合军演；以及罔顾历史事实对南海岛礁等进行重新命名等等。菲律宾政府种种倒行逆施的行径，不仅导致南海与周边地缘政治风险升温，更可能使南海成为亚洲的火药库，破坏整个亚洲地区的和平发展。

同时间，每当菲律宾国内政局出现不稳，又或者是政府官员出现贪腐丑闻之际，菲律宾政府及其相关官员，便会开始炒作南海问题，企图利用所谓的“南海仲裁案”挑动民族主义情绪、引起海上冲突、激化人民情绪，来转移民众对其施政错误和官员贪腐问题的不满。此举不仅是牺牲了中菲经贸关系、基层渔民生计，更是以破坏南海和平合作和整个东盟经贸利益为代价，完全是损人不利己的行为。

回到谈判桌才能化解争端

实际上，当年的所谓“仲裁”没有履行事先充分交换意见的必要前提，违背了作为仲裁基础的当事方同意原则，一开始就不具备启动仲裁的法律要件。同时间，菲律宾的做法违反了《南海各方行为宣言》有关直接当事国通过友好谈判和平解决争议的规定，背弃了菲律宾在中菲双边协议中所作承诺，触犯了禁止反言的国际法准则。

反观东盟其他国家，与中国在过去十年间持续全面推进落实《南海各方行为宣言》，加快“南海行为准则”磋商进程，通过双边、多边磋商，来化解各方的分歧与误会，令南海成为中国与东盟商贸合作友谊之海的同时，亦令中国与东盟其他国家的贸易额连年增长，惠及各国人民生活。由此可见，只有回归南海行为准则的谈判桌，才能通过双边与多边磋商，使解决南海问题重回正确轨道。