作为G19副召集人，很高兴今天（7月6日）与G19议员会见行政长官，就首份《香港五年规划》及《2026施政报告》提交建议书。除此之外，笔者亦在会上提出的一些重点建议。

《香港五年规划》作为前瞻性、策略性和可操作性的指导文件要与《施政报告》构成行政主导下新的治理体系，要解说好两者的关系和协同作用，在社会上凝聚共识，促进长远发展。

从6月中夏主任抵港考察调研的行程及习近平总书记的“七·一”重要讲话中，可窥见《香港五年规划》的战略方向及《施政报告》的具体政策。笔者围绕“提升依法治理效能”，以及“更好融入和服务国家发展大局”两方面，且聚焦法律与金融层面现阶段向政府提交了22项建议，重点如下：

一、“提升依法治理效能”

国家“十五五”规划对香港作出“十中心、双枢纽、一生态圈、一都会区、一高地”的战略部署，正涉及经济、金融、网络、数据及人工智能等“非传统安全”领域。为了统筹安全与发展，建议“防御性”和“促进性”立法双轨并行策略。

🔹“防御性立法”方面，建议持续完善法律制度，包括在防止滥用人工智能、保障数据安全，以及防骗等方面的立法。

🔹善用“促进性立法”，包括北都“跨境要素流动”的附属法例，建议通过制度创新，让“四流”安全高效便捷有序流动，促进北都与前海、河套深圳园区等的区域协同，而北都大学城区为重中之重，因此笔者率先于本周三（7月8日）立法会大会提出口头质询。

二、“更好融入和服务国家发展大局”

（1）“AI+”

🔹正所谓“算力的尽头是电力”。建议政府提前部署，制定“算电协同”政策，促成电网及供电主体更多元化，以降低电力成本，提升竞争力。

🔹律政司牵头成立的“检视支持更广泛应用AI所需的法律配套”跨部门工作小组，检视现行法律以促进AI发展与防范潜在风险之间取得平衡的工作要进一步推进。

（2）“金融+”

要服务国家建设金融强国，香港在“强大的货币”（推动人民币国际化）与“强大的国际金融中心”两大核心支柱上，正扮演不可或缺的枢纽角色。

🔹进一步增强“十中心、双枢纽、一生态圈、一都会区、一高地”相扣牵引作用，以及深度对接内地企业“走出去”战略。两者都是为了展现香港在更好融入和服务国家发展大局的定位，让香港更好发挥“超级增值人”和“超级联系人”的角色。

🔹在税务政策上转型求变，在“让税”与促进经济发展之间取得平衡。

🔹要深化金融基建的建设，构建安全便捷的融资生态体系，稳站全球最大资产管理中心的地位。

🔹建议“内地企业出海专班”呼吁中央设置“经港出海绿色通道”。

🔹加强向内地部委和企业宣传香港迁册制度及企业财资中心好处。

🔹建议积极争取中央支持，增加国债期货在5年期之外的选项，促进香港固定收益及货币（FIC）产品生态圈建设。

🔹丰富人民币债券发行主体、期限和品种，从而构建覆盖全面、稳定、具代表性的离岸人民币收益率曲线。

🔹金融科技方面，稳慎拓展“稳定币”多元化的应用场景，在防范金融风险的前提下，驱动数字经济与实体经济的深度融合。

🔹推进跨境碳信用体系对接，统一区域内碳信用的定义、认证标准及核算方法等核心内容，推动香港碳交易市场与内地及全球或亚洲市场加快对接。

🔹绿色金融方面，建议大幅提升“政府可持续债券计划”下，绿色债券的市场化项目（即政府与市场共同参与的项目，例如北都建设）的资金投放比重。

🔹持续构建绿色的认证标准，利用金融市场的产品多元及高流通性，让全球企业来港发展绿色金融(如发债)，促进一带一路高质量发展。

就《香港五年规划》咨询文件涵盖的六大部分及《施政报告》的其他建言，笔者会容后呈交政府。