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文｜香港特区政府环境及生态局局长 谢展寰
大鹏湾位于香港东北部，与深圳大鹏半岛一衣带水，共生共荣。香港大鹏湾拥有辽阔的自然海岸线，水质长年保持清澈优良。海湾内涵盖多个主要珊瑚区和红树林生境，是香港生物多样性最为丰富的水域之一，并设有海岸公园、郊野公园及地质公园，兼具生态保育、科研教育与文化传承功能，展现自然与人文互融之美。2025年12月，香港大鹏湾以优异的综合评分获选为“美丽海湾优秀案例”，这是香港特区政府首次获得该项美誉。
海洋是香港的重要自然资源与生态宝库，蜿蜒的海岸线与丰富多样的海洋生物物种构成生态保育和可持续海洋发展的重要核心资源。然而在上世纪80年代，香港泳滩污染严重、海洋生态受过度捕捞，以至环境一度受损。而今，海水恢复清澈，整体生态环境重现生机，香港的海洋保育之路不仅体现地方治理智慧，也积极呼应国家“美丽中国”与“生态文明建设”战略，彰显特区实践“绿水青山就是金山银山”理念的成果。多年来的法治、规划、治理与修复努力，使香港大鹏湾成功实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，并为滨海城市可持续发展提供了独具特色的“香港方案”。
多元共治守护“水清滩净”
全面管控水质，守护洁净海湾。香港一直珍视海洋资源，为守护大鹏湾这片碧海，特区政府根据《水污染管制条例》设立大鹏湾水质管制区，严控污水排放，完善沿岸污水收集及处理设施，以妥善处理区内的生活污水。香港特区政府环境保护署（环保署）在湾内设立9个水质及沉积物监测站，自1990年代起每月监测超过20项水质指标，近年更研发出“浮游藻类群落完整性指数”生物性指标，以更有效的方法评估监测海湾富营养化情况，为治理工作提供科学依据。
为维持海岸洁净，环保署结合无人机巡查及人工智能监察系统，进一步提升海岸清洁与垃圾清理效率。特区政府亦成立了跨部门工作组，统筹海上垃圾治理及环境事故应对，每年举行联合演习，不断优化防污策略。同时，香港特区政府海事处添置三艘新型海洋清洁船，配备高效垃圾及油污收集设备和监测系统，以加强海上环境防护与污染应对能力。
完善法治，加强生态保护。海洋保育的成效有赖完善法制与长效机制。香港特区政府渔农自然护理署（渔护署）根据《海岸公园条例》设立印洲塘和东平洲海岸公园，重点保护湾内珊瑚群落、红树林等重要生境，并在海岸公园实施分区管理，划定机动船只禁区、船内引擎船只禁区及碇泊地点等，以规范航行及捕鱼活动，减少对海洋生态的干扰与破坏，并根据《郊野公园条例》将沿岸陆地划入郊野公园和特别地区，形成陆海相连的生态保护区，让自然生态资源在法制保障下得以长远守护。
养护渔业资源，促进可持续发展。可持续渔业既承载传统生计，也维系生态平衡。渔护署根据《渔业保护条例》全面禁止拖网捕鱼、使用炸药或毒药等破坏性捕鱼作业，并规定在指明的海岸公园内不得进行商业捕鱼，以守护珍贵的海洋资源。同时，渔护署根据《海鱼养殖条例》在大鹏湾设立11个鱼类养殖区，持续监测水质，并引入深海网箱及自动化系统等新技术，结合传统养殖智慧，推动可持续渔业发展。为进一步恢复资源，我们更投放约360座总体积约5.6万立方米的人工鱼礁，推行增殖放流，并与深圳市合作，共同促进渔业复育及区域联动管理。
保留地方文化，承传沿海与乡村传统。生态与文化同样构成海湾的特色底蕴。特区政府积极保存吉澳、鸭洲及荔枝窝等地的人文历史与聚落景观，推动村落活化，并推广太平清醮、天后诞、陆上龙舟舞等非物质文化遗产活动；同时透过设立“故事馆”及“文化径”，展示区内的历史风貌，促进文化传承及公众参与，带动文旅融合与乡村振兴。
推动公众参与，共建美丽海湾。保育成果得以长久延续，有赖社会各界的共同参与。环保署设立“海岸清洁协作平台”，凝聚各界力量，支援不同团体每年举办约800场海岸清洁活动，吸引逾一万人投身环保行动。透过宣扬“山海不留痕”的绿色郊游文化与“自己垃圾自己带走”的理念，逐步培养市民的环保习惯。
“海岸大使计划”已培育超过600名青年义工，“香港海洋教室”则在校园推行讲座、生态考察及展览，提升学生和公众对海洋环境的认识。每年夏季，逾1,000名义潜者及生态学者参与珊瑚礁普查，在33个地点（其中14个在大鹏湾）监察及评估珊瑚健康状况，不仅为生态管理工作提供数据支持，亦凝聚出香港社会共同守护海洋的力量。
深化区域合作，共同治理海洋环境。大鹏湾是港深两地共享的海域。香港特区与广东省及深圳市长期保持紧密合作，透过“粤港海洋环境管理专题小组”、“粤港海洋资源护理专题小组”“港深环保合作专班”“大鹏湾及后海湾（深圳湾）区域环境管理专题小组”等平台，联手推进污染防治与生态保育。
粤港深三地亦建立“跨境海漂垃圾通报机制”，并应用环保署研发的“海上垃圾电脑警示系统”，以加强预测、通报及协调清理工作。未来三地会继续加强区域合作，深化海洋环境管理和生态保育，实现联防联治，携手共建粤港澳大湾区成为国际一流美丽湾区。
生态系统多样见证治理成效
透过持续推行一系列保育与管理措施，大鹏湾多年来治理成效显著，实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”，达致“美丽海湾”的建设目标。
大鹏湾水质持续保持优良，整体水质全面达标率为100%，达到国家海水水质第一类标准（国家海水水质最高标准，适用于海洋渔业水域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区）。大鹏湾内“浮游藻类群落完整性指数”亦达至第一等级，显示相关海洋生态状况“极佳”，并无营养富集情况。海岸及海漂垃圾治理亦见成效，12个海岸监察点清洁评级均达一级（良好）或二级（满意）清洁评级，体现持续而有力的环境管理成果。
大鹏湾沿岸植被覆盖率逾95%，大部分沿岸陆地纳入八仙岭、船湾及西贡西等郊野公园范围，总面积逾16,500公顷。海湾内分布多个珊瑚群落与红树林生境，为石珊瑚、海马、圆尾蝎鲎、白腹海雕等国家重点保护野生动物提供理想栖息地。多年来，牠们在此繁育后代，标志著海洋生态系统健康而多样。
大鹏湾内设有“联合国教科文组织世界地质公园”，加上受法规保护的印洲塘和东平洲海岸公园，与周边多个郊野公园紧密相连。园区内设有完善的远足径、文化径、水上活动中心、观景台及露营地点等设施，满足公众休闲观景与科普研习需要。往来沙头角─荔枝窝─鸭洲─吉澳的街渡航线，以亲海方式串连多个景点，让市民及游客近距离欣赏各样生态和地质奇观，感受人海和谐共生的美好。
引领湾区“人海和谐”的香港经验
大鹏湾展示了香港在法治体系、科学治理、公众参与和区域合作上的坚实基础，在环境保护、生态保育、亲海空间建设及可持续发展之间取得良好平衡。特区政府会继续提升海洋生态环境质量，包括推动近岸污染防治、生态协同保护与岸滩整治，持续推进“美丽海湾”建设。从污染治理到生态修复，从地区治理到跨境协作，从政府主导到全民参与，香港的“美丽海湾”实践勾划出高密度发展滨海城市海洋生态可持续发展的清晰路径。多年努力让海湾重焕生机──海洋生态既是自然财富，也是城市发展的重要基石。
今日的香港水清滩净、珊瑚绽放、候鸟翩飞，大鹏湾碧波荡漾，成为大湾区生态共建的亮丽风景。展望未来，随著“美丽海湾”建设稳步推进与大湾区海洋生态协同治理深化，香港将持续加强科研创新与公众教育，推动海洋环境治理迈向智慧化与国际化新阶段。这既是香港为国家建设国际一流湾区和推进生态文明建设作出的贡献，也为全球滨海城市的海洋生态保育提供更多中国智慧与香港经验。
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