日前，由中国电影家协会指导，文化和旅游部艺术发展中心、《大众电影》杂志社、台州市文化和广电旅游体育局主办，北京新霞客文旅科技有限公司、台州市新闻传媒中心、台州市新府城科技传媒有限公司承办的2025首届文旅短剧大荟在浙江台州举办。

中国歌剧研究会会长，文化和旅游部艺术司原司长明文军在首届“文旅短剧大荟”主旨发言讲到：文旅短剧大荟，其意义远超活动本身。标志着我们对“短剧+文旅”这一新兴现象的讨论已彻底从初期的零散现象观察、局部实践探索，稳步的迈入了系统评估成效、理性建构体系的一个成熟阶段，与国家十五五规划纲要中深化文旅融合，加快发展新兴文化业态的战略导向高度契合......

短剧与文旅的融合，不是简单拼接的场景借用，而是一场需要“开物成务”的系统创造。作者结合自己在艺术创作管理一线的实践经验以及对新时代文化政策的深入研究思考，从文化逻辑（文化消费层面、艺术生产层面、政策层面）、价值标尺（文化深度、产业效率、传播的广度与美誉度）到生态构建（创作、产业、机制和管理），这不仅是一场高屋建瓴的理论建构，更是一份“文旅+短剧”的行动指南。层层深入，讲得很透（本文共共6593字），供大家参考。

以下是中国歌剧研究会会长，文化和旅游部艺术司原司长明文军发言实录：

尊敬的程市长、潘主任、曹秘书长，特别尊敬的各位艺术家，各位同仁，朋友们，同志们：

大家上午好！非常荣幸受邀参加首届文旅短剧大荟，在文旅融合成为时代的潮流，十五五规划锚定文化强国建设目标的关键时期，这样一场聚焦“短剧+文旅”的行业盛会，其意义远超活动本身。

此次活动不仅设置了主题研讨、作品展示，还涵盖了产业的对接、人才交流等丰富内容，全方位紧扣文化和旅游融合的核心需求，让人振奋，这标志着我们对“短剧+文旅”这一新兴现象的讨论已彻底从初期的零散现象观察、局部实践探索，稳步的迈入了系统评估成效、理性建构体系的一个成熟阶段，这一转变，不仅是文旅产业业态创新的重要进步，更是文化治理思维主动适配新时代文旅发展的要求，精准对接群众精神文化需求的一次重要跃升，与国家十五五规划纲要中深化文旅融合，加快发展新兴文化业态的战略导向高度契合，为推动文化产业高质量发展注入了新的思考维度，今天结合自己在艺术创作管理一线的实践经验以及对新时代文化政策的深入研究思考，紧紧围绕十五五规划纲要中关于文化强国，旅游强国建设的核心部署要求，“以短剧构建新时代文旅融合的中国叙事”为题，与各位专家、同仁、学者展开一些交流。希望能够推动“短剧+文旅”业态的健康可持续发展。

审时度势 短剧兴起的文化逻辑与时代必然

我们谈论短剧这一新兴的文化现象，绝不能脱离时代发展的宏观背景孤立审视，而必须将其置于新时代中国特色社会主义文化发展的宏大座标当中，放在十五五规划推进文化强国建设战略部署中进行全方位、深层次的考量。

短剧在近年来实现的爆发式增长，从日均播放量突破百亿到创作团队数量激增，绝非偶然的市场投机产物，而是技术发展、消费升级、政策引导、社会需求等众多因素相互交织，共同作用的必然结果，是文化产业适应新时代发展的自然演进与主动革新：

从文化消费层面看，这是移动互联网技术全面普及下的大众审美需求多元化与时间运用碎片化共同塑造的一种结果。在快节奏的现代化社会生活当中，当代人尤其是年轻群体的生活节奏不断加快，整块的休闲时间为工作、学习等事务切割的支离破碎，通行途中、午休间隙、睡前时段的碎片化时间成为主要的休闲窗口。短剧以其轻量化制作、快节奏叙事、精准化表意的鲜明的形态，恰好适配了这一消费市场，通常几分钟甚至几十秒钟能完成一个完整的情节闭环，用紧凑的剧情，强烈的情感冲突抓住观众注意力，精准契合了当代年轻群体的高效便捷的内容消费习惯，这种独特的形态特征优势，让短剧成为当下触达大众最直接、最有效的叙事载体之一，也恰好回应了十五五规划中，关于满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强人民群众文化获得感与幸福感的目标，为群众提供了更多远、更便捷的文化消费选择。

从艺术生产层面看，它代表了技术民主化浪潮下，文化创作门槛的显著降低与创作主体的全面多元化，更是十五五规划纲要中，繁荣互联网条件下新大众文艺要求的深度实践载体。回望历史，从舞台戏剧到电影银幕作品，随着时代发展的艺术生产模式始终呈现出高度集约化、专业化的特征，不仅需要专业的创作团队，雄厚的资金支持，还依赖成熟的发行渠道，普通群众很难参与其中。而在互联网技术赋能下，短剧的创作彻底打破了这一壁垒，借助智能手机便携式拍摄设备的普及，以及短视频平台提供的简易剪辑工具，开放的分发渠道，人人可为创作者从理想变为现实。这种技术民主化带来的变革，不仅极大地释放了全社会的文化创造创新活力，更让无数扎根基层的素人创造者，用镜头捕捉身边的地域风情，讲述真实的乡村故事，那些充满生活气息的乡村非遗展示，饱含烟火温情的市井日常记录，记载文化记忆的乡土人文叙事，带着浓郁的泥土芬芳的情感温度不断地涌现，这正是新大众文艺全民参与，共享共创的核心内涵，也让更多鲜活多元，具有地域辨识度的故事成为文旅融合的鲜活素材，为短剧加文旅的业态发展提供了源源不断的创作源泉和内容支撑。

从政策层面上看，短剧的健康发展，既精准落实了国家激发全民族文化创新创造活力的要求，更直接呼应了十五五规划中，繁荣互联网条件下繁荣大众文艺的战略部署，十五五规划纲要当中明确的提出要广泛开展群众性活动，推动新大众文艺高质量发展，让文化创作真正扎根人民，服务人民。短剧的兴起与发展，恰好践行了这一政策的导向，它彻底打破了传统艺术创作居庙堂之高以及学院之深的壁垒，让艺术创作从专业机构走向更广阔的社会天地，从精英圈层走走向了江湖之远，市井之间，让普通群众不仅是文化产品的被动消费者，更成为文化创作的主动参与者、积极推动者。这种创作主体的下沉与创作范围的拓宽，不仅为文化强国建设注入鲜活持久的动能，更通过文旅产业的深度融合，让新大众文艺的价值在更广阔的领域得到适当的升华，实现了文化价值与经济价值的双重提升。

因此，我们必须清醒的认识到，短剧绝非文化传播的降维产物，而是适应新时代传播格局的文化普及与传播升维的创新，它用更贴近大众的方式传递文化内涵，让优质文化资源触达更广泛的群体，它也不是对传统叙事方式的替代，而是新时代中国故事叙事体系的重要补充，与文学、音乐、戏剧、影视等艺术形式相互赋能，相得益彰。更为重要的是，短剧已成为推进文旅深度融合的全新抓手，为激活地域文旅资源、拉动旅游消费、塑造城市品牌提供了全新的路径选择。

价值引领 推动文旅融合，实现高质量发展

当前“短剧+文旅”的融合发展势头正劲，从东北雪乡的冰雪短剧到云南古镇的民俗短剧。从西安古城的历史短剧到海滨城市的风光短剧。各类题材的文旅短剧不断涌现，成为带动地方旅游发展的新热点。

但我们也必须看到，行业快速发展背后仍然存在着不少粗放生长的问题，要实现长效的可持续发展，关键在于锚定清晰的价值座标，推动行业从规模扩张的粗放生长阶段，稳步转向质量提升的深耕细作的阶段，这一发展方向与十五五规划纲要中关于完善现代文化市场体系，推动文化产业以转型升级、扎实推进文化强国建设的发展定位一脉相承。

在我看来，衡量“文旅+短剧”发展质量的核心，在于把握好三个维度的价值标尺，以此来引领我们行业的高质量发展。

第一个维度是衡量文化深度。短剧创作不能仅仅停留在追求感官刺激的爽感的角度，更应致力于追求审美价值的美感与文化内涵的深度，判断一部文旅短剧是否具有核心价值，关键应该看他能否深入挖掘一个地方的文化内涵，能否有效萃取、转化并创新性的表达当地独特的历史文脉、风土人情与精神品格。这是文旅短剧区别于普通娱乐短剧的核心特质，也是其文化价值的根本所在。

十五五纲要当中明确的提出要发展具有强大思想引领力、精神凝聚力和新时代中国特色社会主义文化，这就要求我们在文旅短剧创作中，必须从中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取丰厚的滋养。鼓励那些能够精准诠释地方文化特质，成为地方文化数字化说明书和情感化连接器的优质作品。通过短剧的深度叙事，让观众在欣赏剧情的同时，深入了解一个地方的文化底蕴，产生情感共鸣与文化认同，真正实现文化的传承与传播。

第二个维度是衡量产业效率。文旅短剧的核心价值不仅在于线上的流量热度，更在于线下的产业赋能，即评估其从线上流量到线下留量。从流量到留量的转化能力与产业带动效应。这一维度的价值衡量，直接呼应了十五五规划中推动经济社会高质量发展的核心要求。我们评价一部文旅短剧的产业价值，不能仅看它在短期内为某个景区带来了多少瞬间的客流，更要关注它是否能够有效地拉长旅游消费的链条，是否能够带动住宿、餐饮、文创产品、特色农业等关联产业的协同发展，是否能够为当地创造稳定的就业岗位和可持续的商业模式。

近年来，不少地方通过一部优质的短剧视实现了一部剧带火一座城的现象，但更重要的是要实现一部剧滋养一座城的长效发展，让短剧的流量热度，转化为长期的产业优势，让文旅IP的价值渗透到地方经济发展的各个环节，让群众在文旅产业发展中切实受益，这正是十五五发展规划纲要中深化文旅融合、推动文化产业与相关产业协同发展的要求的具体体现，也是文旅短剧产业实现高质量发展的关键目标。

第三个维度是衡量传播的广度与美誉度。在全球化传播的背景下，短剧已成为城市品牌对外展示的扩音器，更是提升中华文明传播力，影响力的重要载体，这一维度的价值衡量，不仅要看短剧的传播覆盖面有多广，引发的社会讨论有多高，更要看它塑造的城市形象是片面的刻板的还是立体的富有魅力的，是只能吸引游客短暂打卡的网红打卡地，还是能让游客产生归属感与向往感的心之所向的文化故乡。

一部优质的文旅短剧，应该能够通过细腻的叙事、深度的场景、鲜活的人物全方位的展示一个地方的自然之美、人文之美和发展之美，传递积极向上的价值理念，塑造独具特色的城市品牌形象，这直接关系到十五五规划中推进旅游强国建设的目标实现，关系到国家文化软实力和中华文化影响力的提升，更是文旅短剧在新时代承担的重要使命。

以上边这三个价值维度的价值标尺为导向，我希望通过短剧创作彻底超越当前题材扎堆、套路盛行、粗制滥造的初级发展阶段，转向深耕文化，IP赋能实体产业塑造长效品牌的高质量发展阶段，通过引导行业聚焦优质内容创作，强化产业协同联动，提升品牌塑造能力，让“短剧+文旅”的业态真正成为推动文化融合升级的有力支撑，成为文化产业与旅游产业高质量发展的新增长极。

开物成务 构建创作消费传承良性循环的新文化态

面向未来，“短剧+文旅”的融合发展，其终极目标不应仅仅是停留在打造几部爆款的作品，带动几个景区发展层面，而应是构建一种生生不息，持续迭代的新文态，这种新文态应是一种文化，旅游，科技，经济深度融合，相互滋养，协同发展的新型生态体系，它既保留了地域文化的核心特质，又融入了现代科技的创新元素，更衔接了市场消费的需求导向，是落实十五五规划，深化文旅融合部署的重要路径之一。

立足十五五规划刚要中关于文化强国建设总体部署要求，结合当前行业发展实际，对短剧加文旅的未来发展有四点展望：

第一点，创作上应鼓励在地性与时代性的深度共振，筑牢新大众文艺的内容供给。十五五规划纲要当中明确的强调新大众文艺要扎根现实生活，传递时代精神，这一要求为文旅短剧的创作指明了方向，要实现这个目标，创作者必须深入践行深入生活，扎根人民的创作理念，像人类学家一样沉下心来，深入地方生活圈子，走进街头巷尾，田间地头，与当地群众深入交流，挖掘最具代表性的文化符号，最动人的民间故事与最深厚的情感共识，从独特的乡土风情，精湛的非遗记忆，鲜活的时代变迁中汲取真实鲜活的创作素材。这正是十五五纲要中广泛开展群众性文化活动，推动新大众文艺高质量发展的题中之义，同时要精确把握当代年轻人的审美偏好与接受习惯，用他们喜闻乐见的叙事语态，视觉风格，传播方式进行创造性转化和创新性发展，让具有地域特色的地方故事拥有打动全国乃至全世界观众的情感通约性，更要积极引导本地群众广泛参与创作，让本地烟火人家成为故事的讲述者，地域文化的传播者，让新大众文艺全民共创，全民共享的特质在文旅场景中得以充分彰显，让短剧既成为新大众文艺的优质载体，也成为讲好中国故事、链接文明消费的重要桥梁。

第二点，产业上应推动取景地向叙事体验场的全面升维。当前不少地方的“短剧+文旅”还停留在简单的剧情取景层面，景区仅仅作为剧情的背景板存在，未能充分挖掘IP的衍生价值。这与十五五规划纲要中加快发展新型文化业态，推动文化和科技融合的要求还有较大的差距，要实现产业升维，就必须打破取景地的单一定位，围绕优质短剧IP进行全产业链的开发，一方面要依托短剧的剧情脉络、人物设定、文化元素，系统性的开发沉浸式旅游线路，让游客能够沿着剧情的足迹游览，沉浸式感受剧情的场景与情感。另一方面要丰富主题业态的供给，开发与短剧IP相关的主题民宿、特色餐饮、文创产品等，打造集游览、体验、消费于一体的综合文旅项目，同时要主动拥抱人工智能虚拟现实，增强现实等前沿科技，将科技元素融入文旅的体验中。比如通过VR技术还原剧情场景，通过AI互动来实现与剧情人物的虚拟对话，推进文化旅游和科技的深度融合，通过这些举措，让游客从被动的观看者，变为主动的体验者和参与者，实现叙事时空的物理延伸与体验升级，推动地方的文化资源存量转为实实在在的发展增量。

第三点，机制上要构建政策、平台、地方、创作者四位一体的协同服务体系。这一体系会构建直接呼应了十五五规划当中发展现代文化市场体系，健全文化产业体系的部署要求，既保障“短剧+文旅”业态长效发展的关键支撑。在这一体系中，各方主体需明确定位，协同发力，地方政府应发挥引导作用，出台针对性的扶持政策，提供更友好的拍摄服务保障，比如设立专门的拍摄协调机构，优化拍摄审批流程，同时加强对本地文化IP的保护力度，给予适度的资金引导等等。而平台方要承担主体责任，优化算法推荐机制，打破流量至上的单一导向，给予优质文旅内容更多的流量倾斜，同时完善商业变现渠道，为创作者提供更丰富的收益模式，激发创作活力等。学术机构要发挥智库作用，像今天这样通过举办研讨活动，开展专项研究等方式，持续为行业发展提供理论框架、数据洞察与人才培养支撑，只有通过政策引导，平台赋能、地方保障、创作者发力的多方合力，才能形成出好作品、带来地方、反哺创作的良性效应，让短剧产业真正成为文旅经济的新增长点，实现行业的持续健康发展。

第四点，管理上需强化政府的规范引导与监管保障，为行业健康发展筑牢坚实的底线。目前随着短剧行业的快速发展，市场乱象也日益凸显，成为制约行业高质量发展的突出瓶颈。内容层面，部分作品尤其是娱乐的作品充斥着低俗猎奇、暴力血腥、价值观扭曲的内容，同质化题材扎堆严重，缺乏文化内涵；形式层面，套路化叙事盛行，情节雷同、创意匮乏；创作主体层面，编导、演员等从业人员专业素养良莠不齐，部分团队为追求短期效益，采取低成本、粗制滥造滥造的模式，忽视作品质量；市场层面，侵权盗版、恶意竞争等违法违规行为时有发生，严重破坏了市场秩序。这些问题不仅损害了观众的观感体验，更严重制约了短剧加文旅融合发展的质量与潜力。

立足十五五规划报告中健全文化市场综合执法体系，完善文化领域法律法规的要求，政府管理层面必须主动作为，精准发力，构建科学有效的监管治理体系，一方面要加快完善制度规范，出台短剧创作生产、传播发行、市场运营等全链条的行业标准与管理规范，明确内容审核的底线红线，强化对低俗化同质化内容的日常监管与专项整治，严厉打击侵权盗版、虚假宣传等违法违规行为，净化行业生态。另一方面要坚持规范与引导并重，建立分类引导的机制，通过设立专项扶持资金，开展优秀文旅短剧的评选，举办创作培训等方式，引导创作主体聚焦优质内容生产，鼓励文旅短剧题材的精品化、差异化创作。同时要搭建政企沟通的平台，推动行业自律组织建设，引导行业主体加强自我约束，自我提升，最终形成政府监管、行业自律、平台尽责、主体自治的多元治理格局，为繁荣的互联网条件下新大众文艺、推进文旅深度融合扫清障碍，保驾护航。

回望历史，中华文化历来就有文旅相彰的深厚传统，从古老的《诗经》《国风》中，对各地民俗民风的深入描绘，到唐宋诗词里对名山大川的深情咏吟，再到明清小说中对地域文化的细腻展现，文化与旅游始终相互赋能，彼此成就，共同构建了中华文化的鲜活脉络。

今天，站在十五五规划推进文化旅游强国建设的历史节点上，我们有幸手握短剧这一时代赋予的崭新工具，迎来了文旅融合发展的全新机遇，这不仅是技术进步带来的业态创新，更是文化传承方式的重大变革，让我们能够以更现代、更鲜活、更贴近大众的方式传承中华优秀传统文化，讲述新时代的中国故事。作为新时代文旅产业的参与者、推动者，我们不仅是技术的应用者，更是新文化的塑造者。我们可以追逐流量的热度，但更应该致力于创造留得住的文化温度与发展厚度。

十五五规划纲要中明确指出文化建设要为实现中国式现代化提供强大精神动力与坚强的思想保证，这一要求为我们指明了前进的方向，赋予了重大的使命。让我们共同携手，以明辨的文化自觉坚守创作初心，以开拓实践精神推动业态创新，用心打磨每一部作品，让每一部微短剧都能成为照亮一方水土的文化之光，成功成为链接文化与旅游的情感纽带，让我们以短剧为笔，文化为墨，以山水为卷，共同绘制一幅幅新时代的诗与远方交相辉映的壮丽画卷，为扎实推进文化强国，旅游强国建设，为实现中国式现代化贡献更多的文旅力量，谢谢大家。