黎    晨 | 香港中文大学副教授、中国研究中心副主任、全国港澳研究会会员

郎元柯 | 香港中文大学中国研究中心研究生

当前全球科技治理体系正处于快速重构阶段，技术标准、数据流动、人工智能治理等成为大国战略竞争的新焦点。在这一背景下，国家明确提出要“深度参与全球科技治理”，构建与中国科技实力相匹配的国际规则话语权。香港特别行政区行政长官2025年《施政报告》高度重视建设国际创新科技中心，强调推动人工智能与数据科学发展。在现有优势的基础上，香港有能力进一步锚定全球科技治理功能，成为国家深度参与全球科技治理的战略支点。

从历史上看，香港一直承担着国家对外开放与制度对接的功能。在全球数字经济规则面临“碎片化”、“安全化”挑战的当下，香港应延续其“超级联系人”角色，成为衔接中国内地与全球科技治理体系的“制度接口”。《施政报告》中强调“一国原则愈坚固，两制优势愈彰显”，则进一步明确了香港在统筹安全与发展、衔接内外规则方面的历史使命。

立足“一国两制”独特优势，打造国际科技治理枢纽

香港依托“一国两制”制度优势，具备高度开放的法治环境、与国际接轨的普通法体系以及长期积累的国际金融与专业服务资源，为打造全球科技治理枢纽奠定了坚实基础。行政长官2025年《施政报告》强调建设香港国际创新科技中心地位，进一步发挥“一国两制”下香港联通世界的功能。在此背景下，建议研究在香港设立深度参与国际科技治理的新组织平台，广泛吸引国际企业、规制机构与标准组织参与，致力于在人工智能、跨境数据流动、绿色科技标准等领域推动跨体系规则互认与互操作性建设。例如，可牵头共建人工智能风险分类与审计互认机制，为国家参与国际规则制定提供可信赖的“试验田”，增强我国在全球科技治理中的制度性话语权。

对接国家战略与本地发展，开展高水平制度型开放压力测试

香港在数据跨境、人工智能等关键治理领域具备独特的双向衔接能力。行政长官2025年《施政报告》提出将北部都会区，尤其是河套深港科技创新合作区与新田科技城，打造为香港经济发展的新引擎，并明确“推动内地数据在合规安全保障下跨境流动至河套用于科研”。借此契机，可在河套园区率先建设“国际数据合作中心”，探索建立分类分级、风险可控的数据流动机制，为国家加入DEPA、CPTPP等高标准数字贸易协定提供实践依据。同时，依托《施政报告》提出成立的“AI效能提升组”与“香港人工智能研发院”，建议联合国内外顶尖力量推动构建“国际人工智能伦理与治理委员会”，研发治理工具和合规标准，开展真实场景压力测试，系统验证治理规则的有效性与兼容性，为国家进行高水平制度型开放探索可靠路径。

建设教育科技人才一体化高地，强化战略人才储备

人才是科技治理的核心要素。香港拥有五所世界百强大学、高度国际化的科研环境及广泛的专业网络。行政长官2025年《施政报告》将“教育、科技、人才一体化发展”列为重要战略，强调建设“国际教育枢纽”、发展“北都大学城”和建立高水平人才库。基于此，建议香港教育科技界进一步聚焦国际数字规则、跨境数据监管、人工智能治理等领域的人才队伍建设，加强与内地联合培养机制，系统积累兼具技术背景与国际规则能力的复合型人才储备。同时，充分发挥香港国际金融中心优势，支持合规科技（RegTech）的研发与应用生态集聚。

深度参与全球科技治理，构建“全球南方”科技发展桥梁

在全球科技治理体系深刻变革背景下，“全球南方”已成为重塑国际规则的关键力量。香港可充分发挥国际化优势，加强与东盟、中东、非洲、拉美等地区在科技发展方面的交往联系，打造立足亚洲、面向世界的国际科技治理合作平台，聚焦人工智能、数字经济、金融科技、跨境数据合作等南方国家迫切关注的议题，凝聚国际共识的高端对话渠道。

在全球科技竞争从“技术主导”转向“规则主导”的背景下，香港有潜力成为国际科技治理枢纽。在充分发挥自身优势的基础上，通过积极推动国际科技治理合作与制度对接，香港不仅可为国家争取更有利的国际规则环境，也可为自身发展注入新的动力与内涵。

（文章仅代表作者个人观点）