文 | 李家驹

大埔宏福苑五级火夺走168条宝贵生命，其中包括一位英勇殉职的消防员。大火惨烈画面随媒体传遍千家万户，成为全港共同伤痛。为查清真相、回应民情，特区政府已成立独立委员会审视事故原因，务求查明事实真相。

当前，火灾善后工作刻不容缓。新一届立法会首次会议把宏福苑善后列为首要议程，就特区政府提出的“大埔宏福苑火灾后支援及重建工作”议案，一众议员踊跃发言，除聚焦灾民的短、中、长期安置，亦关注调查与后续规管，这些建议多为市民所盼。而特区政府强调“情理法兼备、以情为先”处理善后，既是对人心的关切，亦是施政应有之担当。

不过，笔者留意到，火场画面实时传遍全港，许多市民在屏幕前感到无力、不安与慌张。应对灾难，既考验救援行动的“速度”，也考验信息传递的“准确度”。一套清晰、高效、令人信赖的重大事故应对与信息发布机制，能让市民在紧急时刻迅速作出正确反应与应对，亦对稳定社会、安抚民心至关重要。

按现行机制，当事故或灾难对市民生命财产及公共安全构成广泛威胁，特区政府会采取第三级应变措施，启动“紧急事故监察及支援中心”，协调不同部门及机构的行动。这套机制在台风、黑雨等极端天气中运作成熟、分工清晰。

而宏福苑火警当日，行政长官亦迅速召开跨部门会议并即时启动紧急事故监察及支援中心，优先处置灭火与救援工作，其后是救治伤者、支援善后及全面调查火警起因；翌日特区政府再宣布成立三个工作组，分线推进调查及规管、紧急支援及募捐以及应急住宿安排，救灾反应非常迅速，值得肯定。

然而，今次火灾事件亦暴露，当局与公众沟通仍有优化空间。有受影响居民反映每日到场办理不同手续，却因缺乏统一资讯，只能靠街坊群组互通消息。直至去年11月29日，也就是大火第四天，特区政府推出“大埔宏福苑支援服务”专题网站后，市民才看到官方统一发放的最新资讯，包括住宿、物资和经济的援助，以及医疗与心理支援等内容。重大事故发生后的关键时段如未及时提供权威信息，容易加剧焦虑、影响信任。

其实，香港在应对恶劣天气方面已有相当基础与经验。天文台的信号体系清晰，一旦发出预告或警告信号，学校、交通与公共服务按指引运作，市民亦可据此判断停课、延迟上班与规划避险。这种可预期性正是信任的基础，让社会在受天灾威胁下仍有章可循。

火警分级制度是消防处调派消防车辆、装备及人手的准则，同时也能向公众传递火警严重程度，令市民提高警觉并配合疏散安排。但对于宏福苑大火这类在短时间内快速升级为重大火灾的情况，如能在现有火警分级制度基础上，考虑为公众制订指引更明确的应对方法，并透过统一机制与平台，清楚交代事态级别、即时风险、避险或撤离建议及临时安置点等关键信息，定时更新，并以多渠道同步发布，相信能更有效协助社会有序应对，减少不确定与恐慌。

此外，信息发布工具与触发门槛亦值得适度检视与优化。现行“紧急警示系统”主要针对严重海啸、严重核事故等高风险情况，启动门槛一向偏高。如能考虑把大型建筑火灾纳入适用范围，在需要时及时发出通知与指引，相信能有助于受影响市民快速应对。

至于要让市民知悉如何具体应对，公众教育必须走在灾害之前。消防处近年推广“应急三识”，即“识灭火”、“识自救”和“识逃生”，其中“社区训练—校园教育计划”教授学生在火警等紧急情况下的求生技巧。若能进一步考虑引入浓烟模拟与虚拟实境（VR）训练，可以让学生与市民在安全环境习得临场判断与自救互救。笔者亦留意到保安局局长邓炳强日前于立法会大会提出的一系列建议消防安全改革方向，除了希望物管加强巡查，也提到要训练大厦住客提升防火意识及知识，这些措施宜尽快落地。

总括而言，完善重大事故应急机制是一项系统工程，牵动跨部门协作、流程设计、科技支持与公众教育。其目的不仅在提升救援效率，更是为市民提供有序、透明、可靠的行动指引，令社会秩序与民心更为稳定。正因此，特区政府一再强调，独立委员会除查清火灾成因，亦要为防范事故再发生和就改善措施作出建议。

特区政府承诺彻底查明真相并改革制度，是对逝者的告慰，亦是对生者的责任。我们在哀悼逝者、全力支援生者之际，更应以务实态度，与时并进地完善重大事故的应急处理机制与公共沟通策略。这既有赖特区政府主动推动，也需要社会各界同心配合。愿我们在哀痛之外，把伤痛化为关怀、把悼念化为行动，总结教训、补强制度，让类似悲剧不再重演。

（作者系立法会议员，文章仅代表作者个人观点）