文 | 沈逸

美国在中美关税战、科技战以及在各地进行的军事行动连番受挫，但仍然死心不息，持续操弄抹黑手段作政治博弈。美国国家民主基金会（NED）近日发布2025财年年报。按其公开数据，2025财年“中国”项目花费总额就达到1,310.6万美元。报告公开写明，相关项目涉及香港、新疆、西藏，以及所谓“中国全球影响”的议题。这些项目究竟能够对中国产生多少影响，尚不可知，但肯定的是，那些以此为生的“史密斯专员”（美国腐败官员）相信就从中赚了不少。

抹黑项目资金被人渔利

从报告内容来看，所谓的“反外国威权影响”“反审查”“数字技术”“宗教自由”“劳工与供应链”“跨国压制”等多个板块，虽然看上去字数不少、议题不少、范围不小，但其实，2025年的报告只是将上世纪90年代以来美国在该领域指责中国的各类议题重新进行一次类型化包装，再机械、反复、枯燥地借用“Why This Matters to Americans”的叙述逻辑，标榜其所谓与美国安全、繁荣、供应链及市场利益的紧密关联。对比最近社交媒体上曝光的美国航母水兵劣质餐食，以及此前的“斩杀线”，就可以知道，NED口中的“民主”“自由”“人权”，从头到尾都不过是以美国国家利益为名义，以攻击中国为借口，服务于形形色色的“史密斯专员”和关系户，是一项从美国政府庞大的财政支出中侵吞公款的把戏。那些所谓被它支持、赋能或者帮助的对象，都身兼两种身份：一种是美国霸权廉价的耗材；一种是掩护“史密斯专员”中饱私囊的“白手套”。

NED从来都不是什么纯洁无瑕的“普通民间组织”，和西方政治学教科书意义上的“公民社会”更是半毛钱关系都没有。NED共同创始人艾伦‧温斯坦（Allen Weinstein）早在1991年就公开承认，“我们今天做的很多事情，25年前是由CIA（美国中央情报局）秘密做的。”这句话非常清楚地说明，NED就是用相对更加文明和好看一些的方式，执行颠覆中国政权的“使命”，同时顺便分享美国财政资源的灰色机构。

搞认知战价值战没有效果

真正需要关注的，是将两件事联系起来看：一是NED发表的这份报告；二是英国《卫报》近日披露，美国国务卿鲁比奥已签署指令，要求美国驻外使领馆利用X平台并联动心理战资源“对抗外国宣传”。由此再看NED这份报告，显然就是美国专职抹黑中国的机构对外发起舆论攻势的一项重要产物。

这也从一个侧面说明，在关税施压、科技封锁等硬手段之外，美国正在把更多资源压向认知战、舆论战和价值战。这是美国霸权日趋衰落，工具箱日趋受限，对华战略黔驴技穷的典型体现。很显然，华盛顿又一次回到熟悉的剧本，试图把中国塑造成“自由的反面”，再把自身干预包装成“道义责任”。但问题在于，这套叙事如今似乎已经难以说服国际社会。全球无论北方还是南方，都很清楚地看到，真正威胁各国自主发展的，就是美国。

对于所有能够平视美国的国家来说，他们都不会把美国国家民主基金会的这份报告视为严肃的文件，因为如果真要按照所谓西方民主的标准来对照，那么NED这份年度报告最该拿来说事的，正是这届美国政府那些引发广泛争议的破坏民主之举，而不是拿着重新加工过的陈词滥调抹黑中国以及骗取经费。

随着时间的推移，人们将日趋明确地发现，美国通过NED这种机构，靠着一两份“满纸荒唐言”的报告就能够指点他国内政的时代，已经变成历史上要被翻过去的一页了。

（作者系复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授，文章仅代表作者个人观点）