文 | 严刚

适逢特区政府就香港首个五年规划（2026至2030年）展开为期两个月公众咨询之际，中央港澳办主任夏宝龙于6月16日至17日来港，就香港对接国家“十五五”规划及推动北部都会区建设进行实地考察调研。“十五五”规划首次将北部都会区列入国家战略，夏主任在此关键时刻实地走访，行程集中考察北都建设，从洪水桥/厦村的“产学城区”融合布局到古洞北的房屋供应“粮仓”，从“片区开发”的创新模式到“拆墙松绑”的专属法例，释放出强烈而清晰的信号——中央高度关心支持香港产业转型升级，希望香港各界紧抓机会窗口，以时不我待的紧迫感加快发展。

国家“十五五”规划将北部都会区建设列入其中，这不仅是对香港发展策略的认可，更是一份沉甸甸的期望与要求。政务司司长陈国基指出，这要求特区不仅要把北都作为香港中长期发展的重要引擎，也要把北都作为整个粤港澳大湾区建设的重要平台，加强与深圳和大湾区内地城市的规划对接、发展联动、资源共用。

夏主任此行选择在特区政府公布五年规划公众咨询档后紧接到访，形成了“香港谋划、中央把关、协调推动、持续发展”的新局面。夏主任亲身考察北都，充分体现中央对香港长远发展与繁荣。在融入国家发展大局中更好地助力强国建设的高度重视与支持，为工商界积极参与北都建设赋予强大动能。这份支持不是抽象的关怀，而是具体的战略指引——北都建设已从香港内部发展策略上升为国家战略部署。

强化大局意识，首先意味著香港必须彻底告别过去“积极不干预”的自由市场管治思维，推崇“有为政府、高效市场”的新理念。五年规划的制定正是香港实现这一重大角色转变的路线图，必须立足“国家所需、香港所长”，在服务国家高水准对外开放、科技自立自强中实现自身的更大发展。

国内持续高质量发展的成功经验表明，基建先行是区域经济持续发展的基本保障。夏主任此行考察的多个项目，从港铁北环线古洞站到跨境港深西部铁路，从洪水桥站三线汇聚的交通枢纽到河套园区的创科基建，每一处都指向同一个方向——路通，才能客流通、物流通、数据通、人心通。

在交通基建层面，未来洪水桥站将成为三线汇聚的策略枢纽：一是跨境的港深西部铁路，由洪水桥直达深圳前海“深港现代服务业合作区”；二是屯马线洪水桥站；三是港深西部铁路。古洞站预计2027年通车，将进一步打通北都的交通脉络。这些基建项目不仅是物理层面地理环境的互联互通，更是香港融入大湾区一小时生活圈的关键支撑。

在创科基建层面，河套港深创科园香港园区首三座大楼已于去年12月启用，吸引逾90家科创企业进驻，涵盖生命健康、微电子与人工智慧等领域。园区一号大楼出租率已达75%至76%。然而，硬体建设只是第一步，软环境的打通更为关键——数据通、人才通、资金通，才是北都创科发展的真正命脉。

夏主任此行考察的每一个项目，从简约公屋到微电子中心，从大学城用地到河套园区，都是“实打实看进展”。这份“实打实”的态度，正是对特区政府最直接的提醒——规划编制只是第一步，落实才是关键，让市民感受到来自中央的温暖以及通过发展得到更多更大的实惠，才是施政的终极目标。

要确保五年规划真正达致以结果为目标，必须建立指标化、节点化、清单化和公开化的落实机制。发展局局长宁汉豪在汇报中透露，未来五年北都目标产出900公顷“熟地”，其中250公顷来自洪水桥/厦村新发展区。这些具体数字说明了指标化的重要性——没有硬指标，就没有硬约束。

在节点化片区化发展方面，北都首个“片区”招标将于下月初截标；古洞北今年底至2027/28年度预计约1.5万个公私营房屋单位陆续落成入伙；北都专属法例将于今年年中提交立法会。这些时间节点必须严格跟进、定期检视。在清单化方面，夏主任此行考察的重点项目——洪水桥产业园、北都大学城、微电子中心、河套园区、沙岭数据园区——每一项都应有清晰的任务清单和责任清单。在公开化方面，应定期向社会公布北都建设进度，以透明化强化执行力，以公开化凝聚社会共识。

夏宝龙视察北部都会区，为社会各级凝聚共识，合力推动北部都会区发展提供了强大动能。特区社会各界应把握香港制定首个五年规划的契机，加快推进北部都会区的建设步伐。
一是以“片区开发”模式提速北都建设。洪水桥“片区开发”试点涵盖住宅和产业用地共约11公顷，这种创新模式能更好地运用私人市场力量提速建设。建议在北都更多区域推广此模式，充分发挥市场效能。二是加快推进联通湾区的基建建设。河套园区作为深港创科合作的最前沿，应率先在数据跨境流动方面先行先试，建立安全有序的数据流通机制，为北都创科发展打通数字血脉。三是加速北都大学城落地。北都大学城已预留三块共100公顷用地，定位为应用型高等教育及国际化人才培养中心。大学城是北都发展的核心动能，必须加快院校引进和建设步伐，实现教育、科技、人才一体化发展。四是推动专属法例尽快出台。北都专属法例是“拆墙松绑”的制度保障。建议立法会积极配合审议，为北都建设提供法治护航，让制度创新跟上建设速度。五是建立跨部门协作机制。建议设立更高层级的跨部门协调机制，打破部门壁垒，形成推动合力。

夏宝龙主任此次视察香港特区时强调，未来五年须抓住“十五五”规划带来的机遇，利用宝贵的窗口期加快香港发展，特别是加速建设国际创科中心，打造国际高端人才集聚高地。要以以只争朝夕的精神，跑出香港新的加速度。

北都建设的蓝图已经绘就，关键在于以大局意识凝聚共识，以行政主导优势为动力，强力执行推动落实。香港各界应当深刻领会中央寄予的厚望，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，把握窗口期、跑赢新赛道，将北都这部“未来引擎”真正发动起来，为香港的可持续高质量发展奠定坚实基石。

（作者系香港立法会议员，文章仅代表作者个人观点）