文｜安涛

香港制定并落实五年规划，是“一国两制”实践的重要举措，更是香港融入国家发展大局、实现长期繁荣稳定的关键路径。当前规划仍处于编制阶段，唯有抓准关键、精准发力，才能让蓝图规划好、落实好，切实破解发展难题、激活发展动能。锚定国家战略、凝聚各界合力、强化制度保障，这三大关键举措相辅相成、协同发力，可作为重要抓手助力香港五年规划落地生根。

紧扣国家十五五规划，融入国家发展大局，是实现自身高质量发展与国家发展的双向赋能。香港首个五年规划的制定，核心是紧扣国家十五五规划要求，将自身发展深度嵌入国家发展大局，这既是国家战略的明确导向，也是香港实现高质量发展的必由之路。行政长官李家超亦明确表示，特区政府正全速编制首份香港五年规划，将主动对接国家十五五规划，通过构建系统性政策框架，对重点领域作出精准部署。国家十五五规划“港澳专章”提出，支持香港加快北部都会区建设、打造国际创新科技中心和高端人才集聚高地……这些国家战略层面的部署，为香港五年规划划定了核心发力点。作为香港发展的重中之重，北部都会区在科技与教育方面也有着良好布局。沙岭数据园区智算中心填补香港高端算力短板、河套香港园区与新田科技城联动打造“港版硅谷”、预留90公顷土地发展大学城……从北都的实例可以看到，香港五年规划编制与国家战略同频共振，不仅是融入国家发展大局，更是香港依托国家政策的有力支持与协同保障，充分发挥自身优势，进一步释放独特潜能，实现自身高质量发展与国家发展的双向赋能。

凝聚各界合力，实干攻坚发力，让香港五年规划从科学制定到高效落地全程跑出“加速度”。香港五年规划的科学制定需广纳各界智慧，确保蓝图贴合香港发展实际；规划落地需凝聚各界力量，确保部署落地生根、见行见效。近期，立法会主席李慧琼带领40余名议员考察北部都会区，深入了解发展蓝图与执行细节，表示与特区政府紧密合作，推动建设提速、产业入驻，这正是推动社会各界在规划落地阶段协同发力的鲜明信号。事实上，在规划制定过程中，立法会便积极发挥监督与建言作用，广泛收集社会各界意见，为规划的科学性、可行性筑牢基础。工商界既是规划制定的参与者，也是规划落地的主力军，要主动投身规划谋划，结合行业发展实际建言献策，同时积极参与落地投资。当前已有众多企业布局河套深港科技创新合作区，此前更有85家企业签署支持及参与北部都会区发展意向书。教育从业者、律师、会计师、普通市民等社会各界人士，都可在规划制定阶段发挥所长建言献策，在规划落地时配合推进。唯有广纳各界智慧、凝聚全民努力，做好科学谋划与精准部署，才能推动香港五年规划从科学谋划到高效落地全力推进，真正跑出“加速度”。

明确权责边界，完善考核保障机制，确保规划落地生根、开花结果。香港五年规划是关乎长远发展的关键一步，绝不能“走过场”，确保规划之花结出实效之果是应有之义。在规划编制中，要强化制度保障，提出明确的权责考核边界，建立考核与问责机制，为规划编制保驾护航。香港特区政府已建立部门首长问责制，强化公务员绩效评估，这为规划落地提供了制度基础。制定五年规划时，需进一步细化各部门职责。建议可由政务司统筹整体推进，财政司负责资源调配与预算保障，创新科技及工业局牵头落实创科目标，房屋局、运输及物流局等对接民生、基建任务……各部门各明其责、各司其职，都应在规划中有清晰地体现。可每年由规划专班牵头，联合公务员事务局、审计署开展年度评估，考核结果向社会公开，接受市民监督；规划终期由政务司统筹全面考核，以考核倒逼责任落地。通过一系列举措确保规划切实转化为惠及全港市民、推动香港发展的实际成效。

香港五年规划的落地见效，关乎“一国两制”实践的行稳致远，关乎香港的长远发展和市民的根本福祉。唯凝心聚力、实干笃行，让规划真正落地见效，才能充分发挥其推动香港经济多元发展、民生持续改善、社会和谐稳定的强大引擎作用。

（作者系香港时评员，文章仅代表个人观点）