文｜本刊记者 庄蕾

9月1日，2025年上海合作组织峰会在天津落下帷幕，这是中国第五次主办上合组织峰会。习近平主席同20多位外国领导人、10位国际组织负责人齐聚海河之滨。此次上合组织天津峰会的召开具有哪些意义？上合组织自成立以来具有哪些独特优势和核心竞争力？面对当前复杂的国际形势，上合组织面临哪些机遇和挑战？对此，本刊记者专访了上海合作组织秘书长叶尔梅克巴耶夫。

区域合作取得多项务实成果

记者：8月31日至9月1日，2025年上海合作组织峰会在中国天津举行。您如何看待此次峰会的意义？此次峰会将对维护世界安全与发展发挥哪些作用？

叶尔梅克巴耶夫：上海合作组织天津峰会是本组织成立以来规模最大的一次峰会。24个国家元首或高级别代表以及10个国际组织负责人出席峰会。这充分说明上合组织已经不仅仅是一个区域合作组织，而是发展成为在欧亚地区乃至全世界具有重要影响力的国际合作平台。

在我看来，天津峰会最主要的特点在于其高度务实性。峰会通过24份成果文件，其中最重要的是上合组织成员国元首理事会《天津宣言》，明确了各成员国携手构建公正平等国际秩序、推动深化上合组织各领域合作的共同愿望。同样具有至关重要意义的成果文件还包括《上合组织未来10年（2026-2035年）发展战略》，为本组织未来发展擘画了全面详实的路线图。

在政治方面，峰会通过了《上合组织成员国元首理事会关于第二次世界大战胜利和联合国成立80周年的声明》，重申了保存和客观展现第二次世界大战胜利的历史真相，避免类似悲剧重演、维护和平与安全、加强合作的重要意义。

值得特别注意的是，中国国家主席习近平在峰会期间提出了全球治理倡议，得到了国际社会的广泛关注与高度评价。我很高兴习近平主席选择上合组织平台提出这样重要的倡议。

在安全方面，本次峰会宣告上合组织“四个安全中心”正式揭牌落地。这四个中心分别是上合组织应对安全威胁与挑战综合中心及其信息安全中心、打击跨国有组织犯罪中心，以及上合组织禁毒中心。这标志著上合组织安全合作实质性迈上新台阶。

在经济方面，成员国领导人共同发表声明，重申支持以世界贸易组织规则为基础、决策基于协商一致、开放、透明、公平、包容、平等、非歧视的多边贸易体制。

值得注意的是，一些成员国在峰会上做出了成立上合组织开发银行的政治决定。这将为本组织实施基础设施和创新领域合作项目注入新动力，并在各成员国不断扩大本币结算份额背景下，进一步强化上合组织在经济金融领域的独立性与自主性。当然，目前上合组织开发银行的筹建工作才刚刚起步，其具体实现还需要通过认真全面的协商。

此外，峰会还通过了关于数字经济、能源可持续发展、绿色产业、人工智能、科技创新等具体合作领域的多份联合声明。

在人文方面，成员国领导人高度关注环境保护和防灾救灾领域合作。比如哈萨克斯坦总统托卡耶夫提出了成立上合组织水问题研究中心的倡议，吉尔吉斯共和国总统扎帕罗夫建议成立上合组织应急援助基金等。

根据上合组织的传统，每年峰会期间会确定下一年度的“上合组织旅游和文化之都”。本次峰会上，各方一致同意将这一殊荣授予吉尔吉斯共和国乔蓬阿塔市。

在国际合作方面，本次峰会决定给予老挝人民民主共和国上合组织对话伙伴地位，并作出了将上合组织观察员国和对话伙伴合并为统一的“上合组织伙伴”的决定。

上合组织天津峰会标志著中方担任上合组织轮值主席国任期圆满结束。借此机会，我想再次对中国朋友们在过去一年里为推动上合组织各领域合作作出的无可比拟的贡献表示衷心感谢。

接下来一年，上合组织轮值主席国重任将交由吉尔吉斯共和国。吉方在天津峰会上提出了主席国工作口号——“上合组织成立25周年：携手迈向可持续和平、发展与繁荣”。这一口号与今年上合组织“可持续发展年”的主题相呼应，彰显了本组织合作重点的延续性与长期性。上合组织秘书处将为吉方和其他成员国提供最大限度的支持与协助，共同推动落实各国领导人作出的决议与提出的倡议，推动上合组织不断迈向新的发展阶段。

“上海精神”是“上合组织命运共同体”的基石与灵魂

记者：您认为“上海精神”在当前国际形势下的时代价值是什么？上合组织在实际工作中是如何践行“上海精神”的？

叶尔梅克巴耶夫：“上海精神”的基本原则是互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。这是上合组织奉行的一系列宗旨准则的实质内涵，是本组织生存发展的支柱，也是本组织有别于其他国际和区域组织的根本特质。

长期以来，上合组织成员国始终遵循“上海精神”，坚持求同存异，致力于推进符合各方共同利益的合作。尽管上合组织10个成员国政治制度、文化传统、经济社会发展情况各有不同，但正是得益于“上海精神”，各国和平友好共处，建立了互信互利的伙伴关系。可以说，“上海精神”是“上合组织命运共同体”的基石与灵魂。

正如我之前提到的，今年上合组织天津峰会期间，中国国家主席习近平提出了全球治理倡议，其核心理念，即坚持主权平等、坚持国际法治、坚持多边主义、坚持以人为本、坚持力求实效，与上合组织的原则立场高度契合，也与“上海精神”的实质内涵相得益彰。

我坚信，上合组织将全力支持中方落实全球治理倡议，在全球范围内弘扬发展“上海精神”，为巩固世界和平、安全与稳定，构建更具代表性、更加民主公正的多极世界作出新的更大贡献。

上合组织影响力和吸引力将不断提高

记者：上合组织从成立到现在，成员国数量不断增加，如何看待上合组织吸引力不断增强的现象，其独特优势和核心竞争力是什么？

叶尔梅克巴耶夫：的确，上合组织成立24年来快速发展壮大，吸引了许多志同道合的国家。这其中既包括成员国，也包括数量众多的观察员国和对话伙伴。时至今日，上合组织已从包括6个成员国的区域合作组织发展成为27个国家组成的“共同体”。

上合组织吸引力不断增强的根本原因在于其建设性的合作议程、公正平等的原则准则以及崇高远大的目标宗旨。

首先，上合组织国家人口、资源禀赋深厚，市场规模庞大，具有无可比拟的国际合作潜力。

其次，上合组织始终坚持拥护联合国在国际事务中的中心协调地位，坚决反对以集团化和对抗性思维解决国际和地区热点问题，这在当前动荡冲突频发的国际形势下显得尤为重要，为维护全球稳定、巩固地区安全发挥了显著作用。

此外，上合组织坚持所有成员国无论大小一律平等，坚持采用协商一致原则开展决策，充分保障每个成员国都能在决策过程中行使话语权。

我们有理由相信，在当前变幻交织的国际局势下，上合组织的独特优势与核心竞争力将不断显现，其影响力和吸引力也势必将不断提高。

上合组织亟需加快完成自身现代化转型

记者：面对当前复杂的国际形势，上合组织面临哪些机遇和挑战？未来将如何应对这些挑战，加强内部团结与合作？

叶尔梅克巴耶夫：当前，世界政治、经济形势及国际关系的其他各领域正经历深刻历史性变革。国际体系朝著更加公正、平等、更具代表性的多极化方向演进，为各国自身发展和互利合作开辟了新的前景。

在此背景下，上合组织迎来了在全球事务中发挥更加积极建设性作用、推动构建并改革全球治理体系的历史性机遇。要做到这一点，上合组织需要充分利用作为全球最大跨区域合作组织的庞大资源和潜力，更加关注全球问题，制定更加有效的应对安全威胁挑战举措，推动经济全球化朝著更加普惠包容的方向发展，继续促进文明交流互鉴，维护全球南方国家共同利益，担当起推动世界多极化和国际关系民主化的中流砥柱。

另一方面也要看到，当前地缘政治对抗愈演愈烈，对世界和上合组织地区的安全和稳定构成威胁与挑战。全球经济，特别是国际贸易和金融市场遭受严重冲击。

为了应对这样的风险挑战，上合组织亟需加快完成自身现代化转型。这是一项系统性工程，包括很多方面工作，例如提升应对国际热点问题的政治外交反应效率、提高各部门领导人会议机制工作实效性、完善应对安全威胁与挑战机制、制定有利于促进经济合作的特惠政策与制度安排、完善常设机构工作、充实同对话伙伴务实合作内容等。

我很高兴看到，在今年上合组织天津峰会上，各方就上合组织现代化转型工作达成了许多重要进展。我相信，只要各方能切实、高效地落实成员国领导人达成的共识与决议，上合组织一定可以紧跟时代步伐，把握历史机遇，为全球安全、稳定、发展与繁荣作出独特贡献。

（本文发布于《紫荆》杂志2025年11月号）