文｜本刊记者 张清语

1952年，香港民众安全服务队（民安队）正式成立。这支以成为香港优秀及可持续发展的辅助部队并培育未来领袖为愿景的队伍，由3,000多名来自社会各行业的市民队员组成。负责为这支队伍制订政策并协助管理和行动工作的部门是民众安全服务处（民安处），是保安局辖下的一个政府部门，也为民安队志愿人员提供专业训练、行政和后勤支持。从创立至今，民安队在搜救、应急等行动工作、公众教育宣传及少年团三大领域已经服务香港市民73个寒暑。本刊记者特别邀请到民众安全服务处总参事梁冠康先生，向读者讲述民安队的故事。

去年11月的一天，冷空气南下后的香港，天气已逐渐转冷。民安队在政府飞行服务队基地附近接到报告：两名行山人士于傍晚时分在荃湾大帽山四方山迷失方向。政府飞行服务队随即派直升机搭载民安队队员赶赴现场，但受高山环境和密云气候条件影响，直升机无法降落。经飞行服务队评估，最终决定将4名民安队队员空投至距离目标地点约400米处。落地后，队员需穿越当地俗称“爆林”的茂密树林，该区域树木高大、枝桠交错，队员需现场清理树枝才能开辟路径。历经400米艰难行进，队员成功找到两名行山人士，确认其未受伤，队员随后徒步护送行山人员沿丛林路径返回安全地点，并为他们准备了食物、热水、毛毯。事后获救者致函感谢民安队的专业表现。谈及此事，梁冠康表示：“民安队队员的无私奉献与专业素养，正是我们的初心和底气。”民安队始终秉持“以人为本”的服务精神、“安心为民、志献社会”的使命责任，服务香港市民。

紧急救助以专业素养为底气

民安队在紧急事故期间提供的服务有：山岭搜救、水灾救援、台风袭港期间候命出动、防止山火等。提供专业山岭搜救服务和提高公众的山岭活动安全意识是民安队的使命之一。香港民安队山岭拯救专队自1969年成立以来，已累计服务56年，除核心山岭救援职责外，还承担台风季水灾抢救、协助消防处扑灭山火等任务。同时，民安队以队员安全为首要考虑，确保队员在保障自身安全的前提下开展救援。

在山岭搜救方面，民安队于2022年至2025年9月已总计出动过220次，始终恪守“于一小时内完成出动准备”的服务承诺。民安队山岭救援实行跨部门联动机制：需出动时，由消防处与警务处先行统筹并评估，若需支援，会立即召回山岭搜救专队。日常值班期间有队员在岗待命，可即时赶赴现场；周末及非办公时间，队员也会基于服务市民的初心，快速返回总部携带装备支援，并同时安排攀山拯救队员驻守在政府飞行服务队基地及相关区域，确保突发事件能即时出动。在搜救工作中，民安队配备了全地形车、电子搜索犬及无人机，负责操作无人机的39名队员均接受过专业训练，并持有香港民航处认可的B类进阶操作的遥控驾驶员执照。据介绍，民航处B类进阶操作的遥控驾驶员执照，允许操作重量7公斤以上的无人机，且飞行高度可超过90米，为在山岭搜救、灾情勘察等场景中的高效应用提供了保障。

在极端天气发生时提供应急及救援工作也是民安队的紧急行动内容之一。梁冠康告诉我们，以往在黑雨或台风期间的紧急动员次数每年大概有4次，而今年以来由于黑雨、台风等恶劣天气已动员8次。为高效应对气候变化，民安队建立“超前准备、应急行动、社区复原”应对机制，并通过实战演练与专业培训，保障市民安全。“超前准备”阶段，民安队为队员配齐个人防护装备，优化救援策略与人员调配机制，确保可随时增派人力，加强跨部门协作演练，并提前与民政事务总署联动，针对易水浸区域，派队员协助市民转移家具、杂物至高处，减少财产损失。在“应急行动”阶段，8号风球生效后，5支水灾抢救队与4支陆上拯救队同步出动，守护市民生命安全，并劝导市民不要追风逐浪。在近期“桦加沙”十号风球应对中，民安队共出动5队水灾拯救队及4队陆上救援队轮班工作500人次，救援车辆129架次，救助有需要的市民，工作时数共超5,500小时。此外，民安队已处理67次协助清理阻碍交通及行人路上的塌树及杂物。

作为一支有纪律、有热情、训练有素的辅助部队，在重大事件中，民安队亦展示出惊人的服务效率与担当。在抗击新冠疫情的三年里，民安队协助政府管理竹篙湾的检疫隔离设施，竭力照顾营友的基本生活需要，亦时刻关注营友情绪及特殊需要。从2020年7月至2023年2月，民安队在竹篙湾总共服务各类人士950万人次，出动队员超过34万人次。梁冠康表示：“这是民安队历史上值得铭记的重要事件。”

为全运会和立选做好人群管理服务

非紧急事故期间，民安队会提供维持人群秩序等服务。梁冠康告诉我们，民安队不久后将参与两项重大活动服务：一方面为第十五届全运会及后续残特奥会提供行动支援，另一方面协助2025年香港立法会换届选举秩序维护，以专业服务保障活动安全有序。

在运动会筹备方面，民安队自去年起已在保安局指导下参加各个场地举行的16次测试赛，涵盖启德体育园开幕及各类运动项目场景。其中，启德体育园测试期间，民安队协助警方负责人群管理，并以旅游大使身份服务游客，曾成功引导超过1万名参与演练者从周边的士站、巴士站安全顺畅离场，“有一组只有五六人的队员，就处理了400多人的疏导工作”。目前，民安队已确定具体任务，将派出1,600名队员负责全运会期间人群管理、突发情况应对及交通管理；民安队为义务工作发展局及志愿者协会的义工领袖和志愿者举办了14场人群管理培训讲座，内容包括人群管理、策略调配人手、危机处理等等，累计参与人员超过8,000人次。梁冠康表示：“我们已经做好了准备，装备也已到位，希望能协助举办一场安全、有序的全运会。”

在即将到来的2025年立法会换届选举中，民安队计划出动约1,100名队员，覆盖至少250个投票站。有效实施人群管控及选民动线疏导，确保投票程式有序执行。说到这里，梁冠康呼吁：香港市民应踊跃投下自己神圣的一票，共创香港未来。

民安队少年团培养家国情怀

民安队少年团以“律己自强、发挥潜能、扩阔视野、服务社群”为纲领，目前规模约4,000人，成员年龄集中在12至17岁，80%的成员来自与学校的合作伙伴计划，每年有超过30所中学向民安队推荐少年团团员。

“我们会安排丰富多彩的训练，希望他们加入民安队后，能学到课堂之外的知识。”一方面，民安队会强化对学生们的STEAM教育，包括教授无人机操作，邀请工程师学会专业人士开展工程实践，组织参观香港故宫文化博物馆等，还邀请政府统计处专家讲解香港货物进出口统计方法，以图表形式让学生们领略数学知识的实际应用；另一方面进行应急与体能训练，开设山岭救援、水灾应对等课程，同步开展体育活动，提升成员体能。

少年团训练中也融入了高新科技应用。除无人机训练课外，目前已引入“AI 步操训练机”，通过人工智能纠正成员步操姿势并打分；同时开放电子搜索犬操作体验，借助虚拟现实技术模拟无人机操作，提升成员对科技与应急工作的兴趣，以AR技术教授学生们行山安全知识等。民安队表示，未来将持续关注生成式人工智能发展，计划引入更多相关技术优化训练模式。

民安队少年团亦注重以多种方式培育学生们的爱国情怀及家国认同，将国家安全意识融入少年团活动的方方面面。早在2021年，民安队已邀请警务处及惩教署等教练指导少年团员进行一系列中式队列训练，鼓励更多少年团员参与中式升旗典礼及担任升旗、持旗手。在短短一年间，少年团仪仗队成员人数已有3倍以上增长（由10位增至约30位）。近两年，民安队组织成员赴内地及海外交流。2024年约有200人参与，今年以来参与人数已超过200人，交流地点涵盖山东孔子故居、四川航空教育基地、三星堆博物馆等；在粤港澳大湾区内，民安队少年团与深圳、中山等地开展常态化交流，助力成员拓宽视野。民安队亦举办“心系祖国”征文比赛，在少年组冠军作品《心系祖国，中华情怀与责任》中，该文作者写道：“让我们共同努力，为中华民族的伟大复兴贡献自己的力量，因为我们的心，永远系于祖国。”

以SMART坚守服务社会初心

香港民安队以“SMART”（治、效、诚、迅、才）框架规划未来工作。在“强效治理”（Strong governance of CAS）层面，过去一年已优化行动、行政等领域方面的工作策略，未来将持续推动政策落地，并定期检视成效，确保符合实际需求；“高效管理”（Management to achieve efficiency）方面则以目标为导向，明确每位成员职责，通过科学管理模式推进训练、工具使用、车辆运作等日常工作，强调成员间各司其职、互相包容。“肯定贡献”（Attitude and Passion of members and staff for their contribution and achievement）是团队凝聚力的核心。民安队表示，队员来自不同行业，保持无私奉献、服务市民的初心是民安队的核心动力，同时将通过系统专业训练提升队员能力，为应对新挑战奠定基础；“快速应变”（Response）方面，针对应急救援核心职责，将进一步打造快速行动团队，依托现有分队部署、装备及车辆准备，确保突发事件发生时能更快抵达现场，协助其他部门。“人才培训”（Talent），培养是长远发展关键，民安队计划持续吸引更多人才加入，通过优质训练留住人才，重点加强紧急救援领域的训练质量与装备水平提升。

民安队始终倡导队员坚守“无私奉献、服务市民”的初心，这一理念也成为队员持续参与服务的核心动力。从日常工作互动来看，队员对民安队服务工作热情高涨，能够长期传承民安队的服务精神。

梁冠康对全体队员寄语：民安队队员们始终秉持服务初心、具备专业能力，且持续提升自身素养，期望大家未来继续坚守岗位“无私奉献、服务社会”的初心，为香港市民提供更优质的服务。他表示，将把保障队员安全放在首位，同时通过完善管治机制回馈队员的奉献初心，为他们顺利开展工作创造条件，进一步提升民安队的社会形象与专业服务水平。未来，将以“守正创新、持续发展”为方向，确保各项工作始终契合民安队的愿景、价值观与使命，推动队伍在应急服务等领域持续发挥作用。