文｜周文港

今天，行政长官李家超发表任内第4份《施政报告》，我表示欢迎和支持。今年《施政报告》延续了现届特区政府“拼经济”、“谋发展”、“惠民生”的施政主调，在香港经济正处于深度转型的关键时期下，积极在教育、加快发展北都、创科，以及产业、支持中小企等政策上推陈出新，发掘新增长点，竭力创造发展成果，继而于资助房屋、医疗，以及社福等领域上普惠民生，可用“敢于破局，勇于创新”这八个字来概括形容。

就《施政报告》新推出的教育、加快发展北都、经济、房屋，以及人口政策，具体回应如下：

教育方面：放宽“八大”录取非本地生限额至“额外5成”、预留商业用地兴建学生宿舍、成立“留学香港专班”，深化国际专上教育枢纽建设

自过去两年《施政报告》落实多项为高等教育扩容提质的措施后，香港发展成为国际专上教育枢纽正呈现“从无到有，从有到蓬勃发展”的阶段。今年，行政长官宣布再放宽“八大”录取非本地生限额至“额外5成”、预留商业用地兴建学生宿舍，以及成立“留学香港专班”以加强推广。我深信，措施可产生3大效果，包括：

1.吸纳优秀人才，促进教研进步

非本地生是“额外录取，自费修读”，即使特区政府提高录取非本地生的限额，亦不会损害本地生的就学机会；相反，更可促进大学国际化发展，扩阔本地生的国际视野。

短期而言，考虑到大学基建（包括课室、宿舍）的承载能力和教研人手，现阶段上调至“额外5成”属于可接受幅度；往后来说，因应“北都大学城”推动香港与境外知名院校“强强联手”设立新设施，届时可撤销相关收生上限。

2.创造服务需求，促进经济多元化

根据国际经验，留学生会为当地提供更多劳动力，以及创造出较大的周边经济效益，有利于促进服务业的多元发展（涵盖衣、食、住、行等不同领域）。

今年《施政报告》进一步宣布，将会预留全新商业或其他土地作兴建新学生宿舍，增加宿位供应，我对此表示欢迎。我认为，措施可视为“城中学舍计划（加强版）”，从根源上填补近年学生宿位“供不应求”的问题，为发展国际专上教育枢纽提供硬件基础；从商业地产角度来看，亦有利于吸引私人发展商参与，减低特区政府卖地流标风险，并增加政府的土地收入；又可发挥土地资源最大效益，为建筑师、工程师、室内设计师，以及装修工人等相关行业创造就业机会，值得期待。

3.弘扬教育优势，彰显国际地位

我期望，由教育局主导成立、并结合教资会、创科局、人才办、专上院校、驻内地办事处及海外经贸办参与的“留学香港专班”，可透过把各项宣传推广工作恒常化、制度化、普及化，包括专门统筹和组织香港教育界在海内外举办教育展览及升学讲座，吸引不同地域的生源来港升学。

加快发展北都方面：成立“北都发展委员会”、成立“（北都）大学城筹划及建设组”、为“加快发展北都”而设立专属法律、简化行政措施以拆墙松绑

《施政报告》以专章讲述加快北部都会区（北都）发展的具体方向，并落实成立由行政长官担任主席的“北都发展委员会”（委员会），委员会亦下设3个专责小组，包括“大学城筹划及建设组”，亦准备为“加快发展北都”而设立专属法律，充分体现特区政府率先发展“北都大学城”、并以加快发展高等教育引领北都整体发展的决心，符合社会共识和香港的发展利益。

我期望，特区政府透过体制创新、拆墙松绑，以及精简行政程序等方式，加快收地进度，让3批大学城土地（即洪水桥、牛潭尾、新界北新市镇）能够更早投入使用，并按院校意见及对进驻北都发展的意愿，动态规划、整合，以至是增加大学城面积，将大学城打造为“标杆”项目，带动北都整体发展。期待特区政府稍后提供更多细节。

经济方面：放宽“新资本投资者入境计划”购买住宅物业的门槛，有利吸引资金入市，进一步促进楼市健康发展

《施政报告》宣布放宽“新资本投资者入境计划”（计划）购买住宅物业的门槛，由现时物业成交价须为5,000万元或以上，调整至3,000万元或以上。

我认为，近年特区政府在楼市政策取态上明显转趋积极，先在去年《财政预算案》宣布全面“撤辣”、分别于2023年和2025年调整从价印花税（AVD）税阶，以及在去年《施政报告》宣布优化计划、以容许投资于住宅物业。今次政府下调计划下投资本地住宅物业的金额限制，将可进一步稳定楼市，增加市场信心，以至增加发展商投地的意欲。

从吸引外来投资来看，能丰富投资组合，加大资金来港吸引力，增强计划成效；并将对本港中高价住宅单位有更直接的刺激作用，但对中下价楼影响有限。

房屋方面：优化“白居二”机制、推出“长者业主楼换楼计划”，助力市民上车，促进居屋流转

继去年后，《施政报告》再宣布增加1,000个“白居二”名额，并将一半拨予40岁以下青年及一人申请者；同时，将采取新措施令配额得以尽用，以及推出“长者业主楼换楼计划”。自“G19”议员在2023年成功争取将二手未补地价居屋按揭贷款保证期后，相关成交量在2024年创出20多年来的新高，帮助数以千计家庭置业及向上流动。

由下期起，在“白居二”7,000个名额中，有约3成（2,000个）都是专属40岁或以下的青年，可望更能满足青年以居屋作为置业阶梯第一步的期望；对于“家庭客”而言，在长者自愿释出较大面积的单位后，市场上选择增多，亦提高他们成功购买合适居所的机会，有利于组织人口更多的家庭，将产生鼓励生育的直接效果。

人口政策：将“双倍免税额”延长至子女出生的首两年，完善鼓励生育政策

《施政报告》宣布，将“双倍免税额”延长至子女出生的首两年（现时，每名子女可获13万元免税额，而在每名子女出生的课税年度，子女免税额可获额外增加13万元），有助减轻市民、尤其是中产阶层的负担。

早在两年前的《财政预算案》咨询期间，已首次提出这项建议；特区政府推出“新生婴儿奖励金”等鼓励生育措施后，出生率虽有回升，但要承认并不显著。今次新措施有望完善鼓励生育措施“组合拳”，纾缓有意生育家庭的实际经济负担。这亦突显现届政府高度重视及致力扭转香港少子化问题，积极引导人口结构健康发展。

（作者系立法会议员）