文｜屠海鸣

昨天（4月23日），中国主持召开联合国非正式会议，邀请联合国193个成员国参加，会议以“捍卫公平贸易，反对单边霸凌”为主题，旨在讨论美国滥用关税、破坏全球贸易规则的问题。当笔者撰写本文时，会议即将举行。

这是美国4月2日发起“对等关税”以来的又一个重要事件。纵观过去二十多天中美“过招”，可以看出三点：一是中国早已做好了反击美国的心理准备。2018年，特朗普政府挑起对华贸易战，双方谈判后于2019年12月签署了所谓“第一阶段协议”，但美国仍维持著20%的对华关税，令中国对美国放弃幻想。二是中国的反击有条不紊。中国反击措施“稳、准、狠”，涉及领域宽、范围广，形成了立体格局。三是中国底气更足了。8年的中美贸易战，令中国摸清了美国的底牌，也更加明确了自己的底线，特朗普政府的关税大棒来势汹汹，但中国表明“天塌不下来！”

昨日，外交部发言人在例行记者会上表示：“中方早就指出，关税战、贸易战没有赢家，保护主义没有出路，脱钩断链只会孤立自己。对于美国发动的关税战，中方的态度很明确：我们不愿打，也不怕打。打，奉陪到底；谈，大门敞开。”

时下，中国上下齐心，腰杆挺直若青松；在中国的工具箱里，应对工具很多。

贸易：三向发力“拆招”

中国的“拆招”策略可概括为三个关键词：反制，替代，断供。

其一，在服务贸易领域展开反制。特朗普炒作货物贸易美国的逆差，却忽略两个事实：一是，美国是世界第一大服务贸易国，对其他国家的服务贸易顺差庞大；二是，美国拥有大批跨国公司，这些公司从相关国家赚钱不少。特朗普政府对中国商品加征关税高达245%，中国不再理睬，而在服务贸易领域已经出招。4月9日出台的《移动互联网应用程序备案管理办法》，已将境外应用的合规成本提升300%。苹果、谷歌等一大批企业面临空前压力。

其二，大额商品选择替代。中国宣布不再购买波音飞机及零部件，欧洲的空客可以替代美国的波音；中国限制进口美国的农产品，巴西、阿根廷可以提供质优价廉的产品。下一步，若中国不进口美国的精密仪器，可以从欧洲采购；中国不进口美国的药品及医疗设备，可以从日本和欧洲采购；中国不进口美国的石油天然气，俄罗斯对中国“管够”。

其三，关键矿产对美断供。稀土供应涉及到美国的两个重要产业，一个是半导体产业，一个是军工产业。中国每年出口的稀土占到全球大约80%。美国每年从中国进口的稀土占到了七成左右。最近，中国暂停部分稀土和磁铁出口令美国感到“肉痛。其实，这一招还没有用完，一是中国还拥有一些关键矿产，还可以继续对美国“断供”；二是同样受到美国打压的“全球南方国家”也掌握著一些关键矿产，大家团结反霸，可以一起“断供”。

金融：两大举措冲击美元地位

特朗普对贸易伙伴加征“对等关税”，主要原因是美债危机即将爆发。现在，美债已经高达36万亿，一年需要支付利息1.1万亿，而美国政府的财政收入总共4.9万亿。更糟糕的是，到今年6月份，将有6.5万亿美债到期，几个月后还有3万亿。

特朗普的“如意算盘”主要有两点：一是加征关税，直接增加财政收入；二是透过加征关税，影响股市、汇市，调整美元利息，收割全球财富。特朗普也宣称，此举是为了推动制造业回流美国，但这并不可信，特朗普是个精明的商人，最喜欢也最擅长赚“快钱”，且任期仅有四年，他等不到“制造业回流”。

中国看透了特朗普的心思，除了贸易领域针锋相对之外，在金融领域有两大招：

其一，推动“数字货币合作”，探索本币结算。黄金是钱，其他货币都是国家信用。当特朗普把美国的国家信用搞得如此不堪时，各国都产生摆脱美元控制的愿望，只是等待时机。2025年3月，中国人民银行宣布数字人民币跨境支付系统试点范围扩展至50个国家和地区，覆盖“一带一路”沿线90%的经济体，一季度跨境结算规模达1.8万亿元；4月7日，中国人民银行数字人民币跨境结算系统正式贯通东盟10国与中东6国。

其二，减持美元。中国曾是持有美元最多的国家。2008年，全球金融危机首先从美国爆发时，中国没有抛售美元，帮了美国一把。现在，中国持有的美元有7500亿，仅次于日本。美国的“关税战”导致中美之间没法做生意了，中国与去其他国家的贸易可以本币结算；同时，还可增加黄金这个“硬通货”的持有量。完全可以大幅度减持美元，令美元这个“美国打击别国的武器”，变成“打击美国的武器”。

规则：坚定维护多边贸易体制

最近，美国政府对请求关税谈判国家开出条件，要求这些国家禁止中国企业在其境内生产、转口商品，以此换取关税豁免。这种流氓做派，从道义上讲，令人不齿！从规则上讲，违反了自由贸易体制。

中国商务部4月9日发布的《中美经贸关系白皮书》中，“坚定维护多边贸易体制”的表述出现17次，表明中国的立场。中国正在从“规则接受者”转向“规则塑造者”。

昨天，中国主持召开的联合国非正式会议，就是维护秩序、塑造规则的开端。中国提出核心主张颇具新意。比如，建立“反霸凌基金”，为受关税冲击国家提供紧急援助。

特朗普政府的“关税霸凌”激起全球不满，因此，中国维护多边贸易体制的做法得到许多国家的认同和响应。

不妨观察分析一下世界主要经济体的态度。东盟与中国的经济联系紧密，习近平主席最近访问越南、印尼和柬埔寨三国，签署了一系列合作协议，合作更加稳固；欧盟27国的态度明确，对美产品加征25%关税，同时，与中国商讨相互实现贸易便利化的事宜；英国作为美国的忠实盟友，拒绝追随美国对华施压；加拿大向美国加征关税，以报复美国的关税霸凌；日本和韩国在安全受“美国保护”的背景下，委婉表达不满，但中日韩自由贸易区建设在悄然加速；俄罗斯、伊朗等国坚定反对美国霸凌；澳大利亚和新西兰，期望填补因美国农产品停止输华留下的市场空白。这其中，印度摇摆不定，但对大局影响有限。总之，中国“坚定维护多边贸易体制”的做法，是“得道多助”。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙深刻指出，美国的关税霸凌，不是要我们的“税”，而是要我们的“命”！

香港社会应看清美国霸凌的本质，更看到中国反制美国的工具箱里工具很多，同国家一起挺直腰杆，昂首挺胸、运筹帷幄，配合国家坚定维护自由贸易体制，维护国家利益和香港利益。

（本文作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）