文 | 黄国恩

香港国安法自2020年6月实施至今已逾五年，国务院新闻办公室于今年2月发布的《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，提供了具体数据：截至2026年1月，依据国安法共有98人被检控、78人被定罪；警方共拘捕385人，当中逾半数已被检控。然而，因危害国家安全罪而被起诉的案件仅占所有刑事诉讼的比例不到0.2%。这些数字本身就是最有力的证据，显示国安法并非要“大范围打压”，而是针对极少数企图破坏国家安全的人士，作出精准打击，避免伤及无辜。从98人被检控、78人被定罪的精准打击的法律实践数据来看，国安法的适用范围极为有限。说明香港的执法机关在处理国安案件时，并非“一刀切”或“泛化处理”，而是根据具体行为、证据及法律标准，精准锁定真正危害国家安全的行为进行执法。这种做法既维护了国家安全，又避免了对社会大多数守法市民的生活造成不必要的影响。换言之，国安法的存在并没有改变香港作为国际金融中心的法治环境，而是强化了社会稳定的基础，保护绝大多数市民的合法权益。白皮书强调，国安法的核心精神在于“打击极少数，保护绝大多数”。不到0.2%的比例，正好印证了这一原则。香港市民的言论自由、新闻自由、集会自由等基本权利，依然受到《基本法》保障。国安法的设立，并非要剥夺这些权利，而是要确保自由不被滥用为颠覆、分裂或勾结外部势力的工具。对于广大市民而言，国安法的存在反而提供了一个更安全稳定的社会环境，使市民能安心生活、工作与投资。

近年来，部分西方媒体和政客对香港国安法持有偏见，甚至刻意误导国际社会，抹黑国安法，将其描绘为“打压自由”的工具。然而，白皮书以详尽确实的数据和案例，澄清了这些误解。它不仅展示了香港在“一国两制”框架下维护国家安全的具体成效，也凸显了香港司法制度的独立性与透明度。这份白皮书的发布，对于国际投资者和外部观察者而言，是一个重要的信号：香港的法治环境依然健全，国安法的运作并没有破坏自由市场和司法公正，而是有效保障了香港的长期稳定。国安法实施五年来的数据，充分说明它是一部“精准打击”的法律。它既有效遏制了危害国家安全的行为，又保障了绝大多数市民的合法权益。白皮书的发布，进一步厘清了国际社会的误解，让外界看到香港在维护国家安全与保持自由繁荣之间取得的平衡。这种平衡，正是“一国两制”行稳致远的关键所在，也是香港继续作为国际金融中心的重要保障。

（作者系香港中律协创会副会长、云南省政协委员，文章仅代表作者个人观点）