文｜北京 立文

当今世界，正处于动荡变革的十字路口。从南美洲的委内瑞拉遭遇外部军事干涉，到中东地区波斯湾上空战云密布；从北极圈内格陵兰岛的主权争议，到俄乌进入第五个年头仍不见曙光的冲突，国际局势的剧烈震荡无时无刻不在提醒我们：这个世界并不太平。任何“刀枪入库、马放南山”的念头，在现实面前都显得虚幻而危险。对于正在全面推进中国式现代化的中国而言，巩固的国防和强大的军队，不仅是国家主权、安全、发展利益的坚强柱石，更是维护世界和平稳定的战略支撑。理性认识中国国防开支的规模与增长，在当前便显得尤为必要。

中国国防支出公开透明且合理适度

中国国防开支的规模与增长，始终是国内外关注的焦点。对此，中国政府保持著高度的公开透明。根据《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》，2024年中国国防支出为16,652.08亿元（人民币，下同），2025年国防支出预算为17,846.65亿元，增长了7.2%。这一增长比例延续了自2016年以来连续十年稳定增长的趋势，但始终保持著合理适度的水平。

正如第十四届全国人民代表大会第三次会议上的新闻发言人娄勤俭所言：“国防预算是中国国家总体预算的一部分。中国国防费从2016年起连续9年保持了个位数增长，国防费占国内生产总值的比重多年维持在1.5%以内，低于世界平均水平。”国务院新闻办公室2025年发布的《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书也明确指出，中国的国防支出“与美国等军事大国相比，无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防支出、军人人均国防支出等都是比较低的”。

2025年，中国国内生产总值达到1,401,879亿元，实现了5%的增长目标。在经济稳步发展的基础上，保持国防开支的适度增长，是支撑国防和军队现代化建设的客观要求。若按7.2%的增长率估算，2026年国防开支有望超过1.9万亿元。这笔资金将为国家重点规划的新域新质作战力量建设、实战化军事训练、作战能力体系集成以及履行大国国际责任提供坚实的财力保障。这些数据清晰地表明，中国国防开支的增长，是基于国家经济发展水平和国防需求的科学规划，其规模与用途均是公开透明的，绝非某些势力所渲染的“威胁”。

军费聚焦战斗力生成与维护和平

国防开支的增长，并非用于军备竞赛，而是精准投入到了提升军队现代化水平和履行国际义务的关键领域。

首先，军费用于推动新域新质作战力量的建设。随著战争形态向信息化、智能化演变，军队的构成也必须与时俱进。2024年，我军撤销战略支援部队，组建信息支援部队、军事航天部队、网络空间部队，形成了陆、海、空、火箭军四大军种与四大战略兵种的全新架构。这一重大改革，直接反映了对未来战争形态的深刻洞察，其背后的资源投入是巨大的。在2025年纪念抗战胜利80周年的阅兵式上，从歼-20系列战斗机的多种改进型，到攻击-11等无人作战装备，再到涵盖多种打击方式的8型高超声速导弹，这些代表世界先进水平的武器装备集中亮相，正是国防投入转化为新质战斗力的直观体现。无论是歼-20S探索的有人-无人协同作战新模式，还是技术领先的高超声速武器体系，其研发、试验、列装都离不开持续、充足的资金支持。这些投入的目标，是确保我军在未来可能的高端战争中具备有效的威慑与实战能力。

其次，军费用于支撑高强度、常态化的实战化军事训练。“能打仗、打胜仗”是军队建设的核心目标，而实战化训练是实现这一目标的根本途径。近年来，中国军队的训练强度和难度不断提升，足迹遍布从西部高原到东南沿海、从北部戈壁到南部丛林的全域国土。人民海军山东舰、辽宁舰多次前出西太平洋等海域组织双航母编队训练，检验远海防卫和联合作战能力。空军八一飞行表演队多次在运油-20的保障下，“一站式”直飞沙特、泰国、新加坡等国进行表演和交流，展示了远程机动和实战化保障能力。中泰“鹰击-2025”联合训练，中方派出预警机、战斗机、轰炸机、加油机、运输机、无人机乃至地空导弹部队参训，全面检验了体系化作战和有人-无人协同能力。中俄两军按计划组织实施的第10次联合空中战略巡航，更是在实战背景下锤炼了联合作战与远程打击能力。这些训练和演习，从人员津贴、弹药消耗、装备维护到远洋补给，每一项都需要大量的财力物力支撑。正是这些高强度的投入，才换来部队技战术水平的提升和“能打仗”能力的巩固。

再次，军费用于支持中国军队履行大国责任，成为世界和平的建设者。自2008年12月起，人民海军持续在亚丁湾、索马里海域执行护航任务，至今已累计派遣48批舰艇编队，为维护这一重要航道的安全作出了巨大贡献。为了给护航编队提供可靠保障，我军在吉布提建立了首个海外保障基地。这些远洋部署，不仅保护了中国自身的海外利益，也为国际社会提供了公共安全产品。同时，中国军队还积极通过“和谐使命”系列任务，向世界传递和平与友谊。“和平方舟”号医院船在2024年历时215天，到访13个亚非国家，诊疗8万余人次。“丝路方舟”号医院船则在2025年启航，远赴南太平洋和拉丁美洲十余个国家，继续开展人道主义医疗服务。从亚丁湾的武装护航，到全球各地的人道医疗援助，这些行动充分展现了中国军队作为“文明之师、胜利之师”的形象，也体现了中国作为负责任大国，愿为人类和平与发展作出更多贡献的真诚意愿。而这些跨越重洋、持续数月的任务，同样离不开国家财力的有力支撑。

和平需要实力守护

纵观当今世界，动荡与冲突的风险依然存在。中国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，一个和平稳定的外部环境与巩固的国防互为表里。二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，明确了高质量推进国防和军队现代化的宏伟蓝图，这必然要求有充足的人力、物力、财力资源作为保障。

中国国防开支的规模，是基于国家安全需求和经济发展水平科学测算的结果，其增长幅度是合理适度的，其具体用途是公开透明的。这笔资金没有被用于扩张或挑衅，而是实实在在地用在了加强军队自身建设、提升防御作战能力、以及为国际社会提供公共安全产品上。正如发言人娄勤俭所指出的：“和平是需要实力来守护的。一个拥有强大国防的中国，才能更好捍卫国家主权、安全、发展利益，更好履行大国国际责任义务、维护世界和平稳定。”

因此，看待中国国防开支的增长，不能脱离动荡的国际大背景和中国和平发展的本质。保持国防开支的合理适度增长，其目的不是为了称霸，而是为了自卫；不是为了制造威胁，而是为了应对威胁；不是为了挑起冲突，而是为了维护和平。一个拥有强大国防的中国，是世界和平的坚定力量。在“十五五”开局之年，持续为军队现代化建设提供雄厚的财力支撑，让中国军队在加快先进战斗力建设、推进军事治理现代化、巩固提高一体化国家战略体系和能力等方面稳步前进，这不仅是国家安全的需要，也是时代赋予中国的责任，更是对世界和平与稳定的重要贡献。

（作者系中国知名军事专家，本文发布于《紫荆》杂志2026年3月号）