文 | 纪纬纹

大埔宏福苑五级大火发生后不到3个月，特区政府于大年初五（2月21日）正式公布长远居住安排方案，按照主流灾民意愿，提出收购受影响单位业权，并提供多元化的“楼换楼”及现金补偿选项。回顾灾后这段日子，行政长官领导特区政府在救援、善后及安置工作中表现高效，成果实在。更重要的是，今次方案及其酝酿过程，清晰折射出“情理法兼备”与“以民为本”的施政理念，展现了“有为政府”的责任担当与制度灵活性。

方案凝聚主流共识

首先必须肯定的是，今次方案并非闭门造车，而是政府深入收集各方意见、经过审慎研究后制定的务实方案。灾后，政府迅速启动“一户一社工”机制，逐一走访受灾家庭，深入了解他们的实际困难与长远意愿。这种“面对面、点对点”的沟通模式，是对灾民处境深切体恤的最佳体现。

在此基础上，问卷成功收集了99%住户的意见，结果清晰显示出从速处理与考虑接受政府收购的主要共识，即绝大部分居民不愿旷日持久地等待，而是希望利用政府提供的资源，尽快自行规划未来的居所。政府从善如流，全面考量灾民的实际需要和受灾家庭的多样性，提出收购与多元化的置业选择，让居民可根据自身情况作出最适合的决定。

方案的具体内容更彰显了“重情”与“以民为本”的温度。其一，收购价较市价高出约2000元，既展现对灾民的体恤之情，亦体现情理兼备的管治哲学，让灾民有能力购入启德一带面积相若的新居屋单位。其二，灾民在安置选择上享有更多且优质的选项，不论是接受现金收购、“楼换楼”还是参与包含多个资助房屋项目的“特设销售计划”，都实实在在照顾到灾民“求快”与“求近”的多元诉求。

有为政府敢于担当

宏福苑方案的深层意义在于它展现了今届特区政府的制度灵活性与应变能力。面对这场“特殊中的特殊”灾难，政府没有囿于固有程序，而是秉持特事特办的态度，突破制度瓶颈，充分担当作为。

尤为突出的是，除了“一户一社工”机制，还有成立跨部门“解说专队”，透过社工转介，逐户上门面对面解说。这种“主动上门”模式，一方面确保资讯准确传达，消除灾民疑虑，展现“行多一步”的服务意识；另一方面官员亲临前线，直接了解灾民心声，既能掌握第一手资讯以助决策，亦避免讯息在传递过程中被扭曲或流失。

对于未被大火波及的宏志阁，政府既尊重私有产权，亦留下了灵活的讨论空间。财政司副司长黄伟纶明确表示：“若宏志阁的业主能够达成高度共识，政府乐意进一步探讨收购业权的可能性。”这种开放态度，既坚守法治原则，又为未来整体解决屋苑问题预留弹性，完好展现了政府制度灵活性与敢于担当的作风。

总览宏福苑事件的处理过程与长远居住安排方案，有三点值得我们特别强调与肯定。第一，方案的核心目标是支持灾民尽快恢复正常生活，给予他们重建家园的希望。第二，这是一套急民所急、顺应主流民意的“全民共识”方案，建基于充分的工程专业判断与可行的财务安排，兼具迫切性、专业性与可行性，绝非闭门造车之作。第三，整个处理过程展现了政府“以民为本、情理法兼备”、“有为”与“负责任”的正面形象；更在制度安排上展现高度灵活应变，为日后面对重大危机时政府角色、态度与制度安排，提供了良好的管治范例。

（作者系香港中文大学香港亚太研究所副研究员、香港青年时事评论员协会成员）