紫荆杂志（记者彭彦）2026年2月3日东莞报道：2026年2月2日至4日，中国人民政治协商会议第十四届东莞市委委员会第五次会议在市会议大厦‌隆重启幕‌，会期历时两天半；东莞市第十七届人民代表大会第六次会议将于2月4日至5日举行‌，会期两天。值此"十五五"规划‌谋篇布局‌的关键节点，东莞市政协委员、民建市委委员、金融支部主委、市人大常委会办公室宣传科科长吴洋‌履职尽责‌，围绕国际传播效能赋能等议题‌建言献策‌，为东莞高质量发展贡献智慧力量。

加强区域性国别研究精准赋能东莞外贸“出海”新跃升

吴洋表示，中央“十五五”规划建议明确提出“加强区域国别研究，提升国际传播效能”，将其作为“提升中华文明传播力影响力”的重要支撑，为东莞新形势下深化高水平对外开放、塑造有利外部环境指明了方向。市委十一次全会“九大行动”中“改革开放引领”，对东莞主动应对国际经贸格局重塑，促进外贸外资提质发展作出了明确要求。对东莞而言，高质量开展区域性国别研究，是“十五五”时期破解外部不确定性、将“东莞制造”优势转化为全球竞争胜势的迫切战略需求。

但当前存在一些短板，制约了东莞在全球经济变局中识变、应变、求变的主动性与精准性，亟待破题。主要有：

1.研究与实战“两张皮”：现有研究多集中于学术宏观层面，未能深度嵌入“粤贸全球”、“东莞优品全球行”等核心经贸活动，对企业一线开拓市场的精准指引不足。

2.市场研究“不均衡”：对传统欧美市场关注多，对“十四五”期间已迅猛增长（如对东盟、中东、中亚等增长38.7%）的新兴市场，缺乏系统性的深度追踪研判。

3.产业结合“不紧密”：未能紧扣东莞特色优势产业（如沉香、潮玩、电子信息、高端装备等）的全球价值链布局，开展针对性的国别市场准入、消费偏好、竞合分析研究，特色产业的外贸潜能未被充分挖掘。

4.资源联动“不充分”：庞大的“五外联动”资源、丰富的民间外宣资源库、活跃的归国留学人员及侨海群体、知华友华的“外媒外嘴”等“智慧外脑”尚未被有效组织起来，形成研究合力。

5.人才支撑“不到位”：既精通外语、国际规则，又熟悉东莞产业、具备经济、法律、政治等复合背景的国别研究人才严重短缺。

为此，建议：

1.建立“随舰护航”式研究机制，深度服务“粤贸全球”与“优品全球行”。建议由市商务局牵头，联合市贸促会、相关协会、智库，为重点海外经贸活动配备“国别研究伴随服务包”。在活动前提供目标市场政策风险等初步背调；活动中提供实时舆情与风险动态简报；活动后形成深度市场分析报告与客户档案，改变研究与经贸活动脱节的现状。

2.实施“新兴市场深耕”研究计划，巩固拓展“一带一路”贸易圈。聚焦东盟、中东、中亚等东莞市进出口增长快、已有实体展销中心布局的重点新兴市场。在构建“三位一体”全市性海外服务矩阵上，每年针对2-3个重点国别（如沙特、俄罗斯、哈萨克斯坦等），组织跨部门、跨领域专项研究组，发布《国别经贸深度发展报告》，集成各国别市场政策法规数据库、风险预警地图、产业合作机会清单、典型案例库等，定期举办“国别市场策略会”为企业从“贸易进入”转向“深度扎根”提供决策支持，服务企业“走出去”的需求。

3.组建“特色产业跨境”研究队伍，打造外贸新增长极。围绕莞香、潮玩、服装家具等特色产业，成立“产业+国别”专项研究小组。以莞香产业为例：应深入研究以沙特为核心的海湾沉香消费市场（占全球2/3需求）的文化习俗、宗教寓意、品质标准、分销渠道及潜在合作伙伴。结合2025年东莞市代表团出访沙特、阿联酋的成果，研究制定《莞香产业开拓中东市场行动方案》，推动从原料、制品到文化体验的全链条对接，将特色文化资源转化为高附加值的外贸订单和品牌影响力。类似模式可复制到其他特色产业。

4.构建“多元协同”研究网络，激活东莞全域“智慧外脑”。盘活“五外”资源：建立全市外向型经济“智慧资源库”，系统梳理重点外资企业高管、外贸领军人物、海外工程专家、外包服务精英、海外归国科技人才，以其一线实践反哺研究。发动民间力量：招募东莞城市国际推荐官，将其转化为国别研究的“信息前哨”和“文化顾问”，鼓励他们提供在地洞察。借力“外眼外嘴”：主动加强与对东莞友好、具有专业背景的海外媒体人、智库学者、社交达人的合作，通过联合调研、委托课题等形式，获取更具国际视角和本土渗透力的分析成果。

全面提升国际传播效能 赋能“智创优品和美宜居”战略

吴洋指出，中共二十届四中全会明确提出“提升中华文明传播力影响力”，要求创新传播方式，讲好中国故事。当前，东莞市锚定“智创优品、和美宜居”的城市发展战略，并在“九大行动”中将“宽领域加强城市形象宣传”作为“全域文明建设”的重要抓手，并在“改革开放引领”要求“促进外贸外资提质发展”，积极参与“粤贸全球”、组织“东莞优品全球行”等重点对外经贸活动，对东莞的对外形象塑造与国际影响力提升提出了直接而紧迫的要求。

近年来，东莞在国际传播实践中进行了有益探索。如，“制造美学·潮玩出海”项目在美国、巴西、日本等地成功举办、市博物馆海外征集活动启动，传递积极信号。但仍存在短板：一是统筹协同不足，部门间资源分散，未完全形成合力；二是叙事视角与方法有待创新，官方色彩偏浓，生动多元的民间故事未能充分展现；三是民间传播潜力亟待挖掘，庞大的外籍人士、侨胞、归国留学人员等“友谊使者”资源尚未系统激活；四是传播与中心工作结合不紧，未能深度嵌入“东莞制造”出海及重大经贸文化活动，导致效能折损，亟需系统破解；五是人才培养急需加强。

为此，建议：

（一）强化顶层设计与统筹协调，构建“一盘棋”大外宣工作格局成立“城市国际传播工作协调领导小组”，由市领导牵头，建立涵盖宣传、外事、商务、文旅、科技、统战、侨联及人大、政协、公共外交协会的常态化联席会议机制。扭转资源分散、各自为战的局面，形成“一盘棋”工作体系，确保国际传播与城市发展战略及对外经贸活动同频共振。

（二）创新内容叙事与品牌打造，实施“东莞故事”全球共情计划

一是启动“东莞城市国际推荐官”培育计划，面向长期在莞、知华友华的外籍人士、归国留学人员及热心侨胞，公开遴选“城市国际推荐官”，鼓励其自主创作传播关于东莞的多语种“微观故事”。二是系统性打造“东莞IP”内容矩阵，围绕“四张名片”的核心形象，深度挖掘并创意转化潮玩、龙舟、荔枝、莞香等独特文化符号，构建可持续输出的城市品牌内容库。

（三）拓展渠道网络与平台能级，实施“阵地化+嵌入式”双轨传播战略 1.深化“随船出海”嵌入式传播。将城市形象国际传播深度融入“粤贸全球”“东莞优品全球行”及海外展销中心、综合服务站建设全过程，实现“产品出海”与“价值出海”同步。 2.共建省级平台与拓展高端媒体联动。主动对接省级外宣旗舰平台，合作共建“INFO Dongguan”、“LIVE Dongguan”、“GO Dongguan”及“IP Dongguan”等子品牌，借船出海，放大声量。同时，建立与中央外宣媒体、港澳台媒体以及海外主流媒体、华文媒体的常态化交流合作与内容联动机制，拓展高端传播渠道。 3.强化海外社交媒体矩阵建设并推动提质增效。系统化运营并优化我市在Twitter (X)、Facebook、Instagram、TikTok等主流海外社交平台的官方账号，聚焦内容质量与互动效果。鼓励重点部门、企业开设特色账号，形成主次分明、互动协同的海外新媒体矩阵，提升自主发声能力与传播精准度。

（四）激活多元主体与民间资源，奏响对外传播“交响乐” 1.系统性发掘并激活“五外联动”传播资源。加快建立全市性“国际传播资源库”与“人脉联络图”，动态整合外籍人士、外资企业、海外侨团、留学归国人员组织、国际友城等各类资源，挖掘传播潜力。 2.精心打造品牌化国际传播活动场。持续加大“请进来”与“走出去”工作力度。以具有持续影响力的品牌活动场，为多元主体提供展示交流舞台。鼓励市场主体成为城市叙事“和鸣者”，形成相互背书的良性生态。

（五）深化研究互鉴与能力建设，筑牢长效发展根基

1.加强区域国别研究与精准施策。加强对重点目标市场与地区的专项研究，为差异化、精准化传播提供决策支持。

2.大力培养专业化国际传播人才。加快培养一批精通外语、熟悉国际规则、深谙东莞特色的青年传播骨干。全面提升干部国际传播素养。