文｜薛博然

9 月 17 日，行政长官发表以 “深化改革、心系民生、发挥优势、同创未来”为题的施政报告，在香港“由治及兴”阶段的经济发展与民生改善擘画清晰蓝图。这份报告既立足香港实际，又紧扣国家战略，既彰显了特区政府“拼经济、谋发展、惠民生”的坚定决心，更凝聚了全社会团结奋进、共创美好未来的共同心愿。我深感这份报告既是“任务书”，更是 “动员令”，尤其在 “促经济” 与“惠民生”两大核心领域，处处体现著“以民为本、以发展为要”的施政智慧。

促经济：锚定新引擎，激活发展新动能

香港繁荣离不开经济活力，施政报告以“突破发展瓶颈、培育新质生产力”为核心，给出三大关键方向：

北部都会区提速成新引擎。报告提出成立由行政长官牵头的 “北都发展委员会”，以“拆墙松绑”简化流程 ——“分阶段开发”吸引企业，“按实补价”降低企业压力，更明确 2026 年洪水桥大学城土地供应、2034 年北环线开通，推动港深西部铁路对接前海，这既能打通“港深创新走廊”，更能让香港的科研、人才优势与深圳及湾区的产业、市场优势深度融合，为青年创业、企业扩产提供广阔空间。

产业革新精准补短板。围绕 AI 、数据科学、生命健康科技、新能源等新兴产业打出“组合拳”，既抓“顶层设计”，也重“落地实效”。比如设“AI 效能提升组” 、投30 亿“前沿科技研究支援计划”、筹10 亿建“香港人工智能研发院”；2026 年成立“药物及医疗器械监管中心”，优化“1+” 新药审批，透过河套平台实现港深同步临床试验。这正契合特区政府推动“产学研融合”的初衷，未来香港完全有条件成为亚太区生命健康产业的“创新高地”。

深化融入国家抓大机遇。报告提出“引进来 + 走出去”并重，成立“内地企业出海专班”，推动香港成为内地企业开拓东南亚、中东市场的“超级平臺”。如金管局与沙特公共投资基金设立 10 亿美元基金，支持大湾区企业“出海”；港深机场协作、跨境数据验证平臺，进一步深化大湾区“软联通”，释放经济协同效应。

惠民生：织密保障网，筑牢香港市民幸福感

“发展为民生”，施政报告将民生作为重点，聚焦住房、医疗、养老、劳工等市民关切领域：

住房破局圆“安居梦”。住房是香港民生的 “头等大事”，报告提出 2026-27 年度起五年公营房屋建屋量达 18.9 万套（较本届初增 80%），公屋综合轮候时间从 6.1 年缩短至 5.1 年，明年向 4.5 年迈进；3 万套 “简约公屋” 年底启用 1 万套，余下 2 万套一年半内落成，切实缓解基层家庭的居住困境。同时调居屋绿白表配额至 50:50、增“白居二”至 7000 个、减转售限制至 10 年，形成“租购并举”体系，给基层吃“定心丸”。

医疗养老提质强保障。医疗方面，报告提出外科专科轮候减 10% ，设高流量白内障手术中心，推 AI 助诊疗；筹建第三所医学院，香港中医医院年底分阶段启用。养老方面，增 4000 张“长者社区照顾券”、700 个资助宿位，更推“大湾区养老试验计划”—— 合资格长者赴粤养老每月获 5000 元资助，满足长者 “落叶归根”需求。

劳工关爱升温显温情。报告坚持“本地劳工优先”，延长输入侍应生、初级厨师的本地招聘时间至 6 周，严格 2:1 的人手比例，革新再培训局、优化“再就业津贴计划”，帮助劳工提升技能、适应转型。更落地法定最低工资“一年一检”，2026 年首推标准，让基层劳工共享发展成果；增 6 个社区客厅服务 “㓥房” 户，优化非华语学生支持，推动“宠物友善”场景 —— 这些措施覆盖了弱势社群、少数族裔、家庭等不同群体，让香港这座国际都市更具包容性。

行政长官的施政报告，是向全社会发出“同心共建邀请函”，更是香港迈向“由治及兴”新征程的“冲锋号”。未来，港岛联将持续凝聚街坊商户共识，专业人才协会专业落区服务；港区政协委员群体更将积极搭建港深协作纽带，推动香港与内地深化交流融合，让香港更好依托祖国、联通世界。香港的成功，从来靠的是一代代香港人“改革变通、自强不息”的精神；如今蓝图已绘就，只要我们锚定“拼经济、惠民生”的核心目标，以实干作答、以担当成事，就一定能让“东方之珠” 在国家发展大局中绽放更耀眼的光芒，让香港经济更繁荣、市民生活更幸福！

（作者系香港岛各界联合会会长）