文 | 黄锦辉

万众期待的“双普会”──美国总统特朗普和俄罗斯总统普京会晤，终于8月15日在美国阿拉斯加州安克雷奇市（Anchorage）举行。这次会晤甚具特殊意义，是特朗普与普京自2019年6月以来的首次见面。

国际舆论十分重视，期待“双普会”能找出俄乌停火的可行方案。可是事与愿违，两位元首在会面后记者招待会上的发言却令人大失所望。面对传媒他们先后只是“蜻蜓点水”，指出会晤历时近3小时，但却未能就乌克兰停火和俄美关系达成任何协议。两国领导人都认为会晤“具有建设性”、“富有成果”、“取得进步”，有继续接触的意愿。特朗普更表示双方在关键议题上取得了进展，会面取得“满分”；但强调“在达成协议之前，就不算有协议”。外界普遍认为“双普会”不算太成功，美俄并未能为俄乌冲突找到和平停火协议方案。但笔者却并不完全同意，认为会晤富有相当程度的建设性。起码大家可观察得到，特朗普和普京惺惺相惜，而双方都同意乌克兰安全及和平是世界大事。

虽然表面看来“双普会”好似没有显著成效，但从会晤的安排，外界不难观察到双普是有达到初步共识的。首先，特朗普高规格地在机场迎接普京，因为他深知普京亲临美国和他会面：一是，给他面子；二是，会面虽然比原定所安排的时间缩短了一半，但具体会面也并不短，长达3小时，中间两位首脑是可以作出很多关键性决定的，对俄乌停火协议举足轻重；三是，会面后见记者，是由客方（普京）先开始发言，与一般主方（特朗普）先发言的外交惯例不同，而且特朗普亦一反常态，发言只是短短五分钟，之后亦并没有接受传媒提问。这安排肯定是他们事先妥协好，双方同意三缄其口，不把会晤所倾谈的内容向外公布；四是，特朗普于周末过后在8月18日便在白宫与泽连斯基会面，之后又与欧盟多国元首进行闭门会议，目的显然是向乌克兰及其欧盟支持者，提出“双普会”的停火协议方案。

尽管双普在会晤后并没有向外界透露两人讨论的内容，但笔者相信他们之间已达成不少共识，只不过在此刻还不适宜公开而已。停火协议的制定一般国际社会都认为是需要俄罗斯和乌克兰双方商讨及一致同意才会有效。但特朗普是一位非常现实的政客，坚持要先从俄方进行斡旋，因为俄罗斯是“攻”方，所以特朗普相信只要俄罗斯停止攻击，停火便可以很快实现。况且“守”方的乌克兰已被美国定性为“无牌在手”，因此在停火谈判中难以有所作为，没有话事权。虽然乌克兰得到欧盟口头上撑腰，但欧盟内部混乱，而且经济不振，自身难保，他们又哪有能力“插手”助乌克兰抗俄呢？

双普均支持尽快停火是不争的事实，但似乎他们背后各自有自己的目的。普京要求乌克兰不再申请加入“北约”（NATO），对俄罗斯构成威胁；再者要求乌克兰“以土地换和平”，促使乌方放弃乌东四州：卢甘斯克州（Luhansk）、顿涅茨克州（Donetsk）、扎波罗热州（Zaporizka）和赫尔松州（Kherson）等的统治权，并交由俄罗斯接管，来换取停火，包括俄军马上停止在其他战线进攻。

俄罗斯是俄乌冲突的当事人，普京参加“双普会”大有理由所在，但美国又为何参加呢？实际上，从美国洛杉矶到乌克兰的距离约11644公里，所以特朗普一直认为俄乌冲突与美国无关。他认为美国是被前总统拜登拖下水的，对美国百害而无一利，大大加重政府的财政负担。再者，欧洲国家以北约名义军援乌克兰，而由于美国也是北约成员之一，也被迫要掏腰包。所以，特朗普非常不满，一上任便希望尽快（在一日之内）抽身而出。所谓“长贫难顾”，特朗普不想美国政府再浪费金钱去照顾欧洲的远方穷盟友。

从另一角度看，美国亦希望从促使俄乌停火中获得渔人之利。早前，美国与乌克兰于4月30日签署《乌克兰—美国矿产资源协议》，旨在确立两国在乌克兰自然资源（包括关键稀土元素、石油和天然气）及战后重建方面的投资合作条款。美国当然希望俄乌尽快停火，好让他们早点去“掘金”。另外，在“双普会”后特朗普会见泽连斯基，表示美国会保障乌克兰安全，其实这承诺也与《协议》息息相关。美国指出《协议》落实之后，很多美国人将会在乌克兰领土上工作，因此俄罗斯便不会肆无忌惮地袭击乌克兰。

除此之外，最近有人（包括以色列总理内塔尼亚胡）提名特朗普角逐诺贝尔和平奖。特朗普近期之所以特别积极地为“俄乌停火”卖力，是大有理由的。不过，笔者认为世界太混乱了，“神又系佢（美国），鬼又系佢”，美国前总统拜登燃点起“俄乌战争”火头，如今现任总统特朗普去扑火。倘若有关当局欲考虑给予特朗普荣誉，笔者建议国际社会倒不如先严惩拜登的恶行，再作别的打算。

“双普会”过后三天，特朗普与泽连斯基在白宫进行双边会谈。首先，泽连斯基一反常态，“听话”地脱下军装，西装革履以表示对主人家的尊重。特朗普于会谈中承诺会向乌克兰提供军援，保障乌克兰的安全。然而，军援再不会仿效拜登的“半卖半送”模式，而是需要乌克兰真金白银“埋单”。虽然如此，泽连斯基也没有像今年2月份与特朗普在美国会面时那么高傲，表示非常感谢特朗普的主动提议。由此看来，泽连斯基已无其他选择，决定全面依靠美国抗俄。所以，尽管会谈中，大家并没有主力讨论乌克兰以“土地换和平”的敏感议题，但笔者相信泽连斯基在特朗普施压之下，最终亦会屈服，在某程度上会接受。

特朗普与欧盟闭门会议后表示，将会尽快安排美、俄、乌三边会谈，并指出俄乌和平讨论不会在两国完全停火前进行。但欧盟却认为在“不停火”之下俄乌谈判不切实际。无论停火与否，笔者认为特朗普积极地“劝和促谈”是关键的，只有透过外交手段俄乌双方坐下来谈才是解决俄乌停火及达成两国之间永久和平的最有效方案。然而，针对泽连斯基会否坚持国家领土完整，拒绝“割地求和”？停火后乌克兰重建，美欧各国如何瓜分乌克兰这块经济“肥猪肉”？泽连斯基会否因“唔听话”，成为美国另一“弃卒”，“被选举”落台？特朗普会否能借助推动“俄乌停火”、“欧洲和平”等而获得诺贝尔和平奖？等问题，国际社会皆拭目以待。

（作者系全国政协委员、香港立法会议员，文章仅代表作者个人观点）