文 | 朱家健

7月下旬，香港立法会继修改《议事规则》，又引入《立法会议员守则》，体现了「爱国者治港」的优越性，守则订明议员行为操守和工作表现的要求，按议员不当行为的严重程度而厘定处分机，更进一步完善自我监察，建立更好的议员履职制度、有望提升议会的效益和问责性，让政治人才有更高的可塑性，提升香港特区的治理水平，继而让公众对立法会议员的素质有更高的期望。

过去，的确有立法会议员的行为与大众期望有落差，在落实新《立法会议员守则》，《守则》与时并进，议员有则可依，新守则明确禁止立法会议员某些行为，个别未有严守议事规则者需要接受停职停薪等罚则，继而让公众监察助议士，而助议士履行监督特区政府的职责。《守则》同时优化议员利益申报机制，让议员知道界线，有则可依，并对日后执行《守则》有了白纸黑字的基础，同时也鼓励立法会议员做实事后，在每年度完结后两个月内，在完成工作报告后在立法会网站登载，供市民查阅议员年度工作重点，提升立法会透明度，引入议会对议员的问责，让他们以更高标准尽忠职守，以务实、有理可依的建议的态度参政议政，增加立法会的效率，服务市民。

《守则》也将提升议会不同会议的议员出席率、议员的参会率和投入度，例如议员无合理原因缺席立法会会议导致流会，须支付罚款；议员如因公务或健康等理由而未能出席会议，须在有关会议开始前通知立法会秘书处并说明原因；在立法会大会会期内，议员如须离开香港超过48小时，须于离港前通知秘书处其离港时段，这些新增规定，强化议员的自我纪律，提升公众对议会和议员的信任度，同时为议会和议员塑造良好形象。

此外，在议会内，议员的举止、衣饰形象须保持庄重，同时不得干扰会议进行，包括对其他议员、官员及与会者作出冒犯性或侮辱性言论或滋扰行为，或阻挠官员、与会者和其他议员出席或离开会议；此举除了塑造议会的庄严，更是向其他地区看到香港的文明礼仪，让境外投资者对香港经济前景建立信心。议会的理性秩序也获得保障，扰乱会议秩序或制造混乱的行为、发言离题或未按次序喧哗等不遵守会议规则的行为、阻碍秘书处人员执行职务的行为也将绝迹议会，议会有规有矩，秩序井然有条，更能顾全议会应有的职能和形象。

议员须恪守维护宪制秩序、维护国家安全、维护行政主导体制、尽忠职守的基本准则，继续坚守法治、廉洁奉公，承担履职的责任感，持续联系市民或所代表业界持份者，将是社会之福。

（作者系全国港澳研究会香港会员、中国和平统一促进会香港总会副秘书长，文章仅代表作者个人观点）