
6月9日,笔者获邀参与由中国社会科学院主办的“一国两制”学术研讨会,并在“国家安全与经济发展”分论坛上发言,深感荣幸之余,亦觉使命在肩。这次研讨会以“香港国安法实施五周年回顾与展望”为主题,荟萃内地、香港、澳门及来自英国、葡萄牙、马来西亚等11个国家近100位嘉宾、专家学者,从历史的视野与文明的高度,阐释“一国两制”的现实意义、时代意义和世界意义。在当前世界百年未有之大变局加速演进的背景下,研讨会不仅是一次学术交流,更是一场对“一国两制”实践历程与未来展望的思想盛宴。
国家安全是经济发展的基石
今年是习近平主席创造性提出总体国家安全观的第11年。二十大报告强调:“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。”这一论断在香港的实践中得到深刻印证。
回顾2019年“修例风波”期间,香港经历了回归以来最严重的社会动荡,严重危害国家主权、安全和发展利益。《香港国安法》的及时出台,犹如定海神针,迅速止暴制乱,成为香港“由乱到治”的重大转折点。
有言论对“国安立法影响营商环境”表示关注,香港以亮丽的“成绩单”给出有力驳斥——《香港国安法》的实施不仅没有损害香港的营商环境,反而促进了香港经济在“由治及兴”的道路上持续发展。
自《香港国安法》实施后,香港GDP迅速扭转2019年出现的十年来首次负增长,在2021年实现了6.5%的增长。今年,香港再次被评选为全球最自由的经济体,国际金融中心地位重回世界第3,世界竞争力上升两位至第5,人才竞争力重返全球前十。
海内外企业也对香港投以信心的一票。根据香港美国商会的调查发现,超过7成的会员认为在香港经营顺利,超过80%的会员对香港法治充满信心,该比例已连续3年同比增长。
在招商引资方面,母公司位于境外的驻港企业从2019年的约9000间,增至去年接近10000间,创下历年新高,其中超过1400家为地区总部。同年,香港的初创企业数量接近4700家,比2020年增长40%。
自公司迁册立法在5月23日正式生效后,安盛保险、宏利人寿等国际保险公司宣布从百慕达迁到香港。
凡此种种均说明了安全稳定的环境是国际投资者信心的来源,香港的简单低税率、普通法制度及营商优势更获得国际社会的广泛认可。
统筹国家安全与经济发展的香港实践
香港的发展从来与祖国紧密相连。在“十四五”规划、粤港澳大湾区建设及共建“一带一路”高质量发展等国家战略下,香港凭借“背靠祖国、联通世界”的独特优势,积极发挥“超级联系人”和“超级增值人”的作用。
近年来,在中央的大力支持下,香港不仅巩固其离岸人民币业务枢纽的地位,更积极融入国家发展大局,推动中国企业“走出去”。宁德时代等优质企业纷纷来港上市,今年首5个月,本港新股集资额超过770亿港元,较去年同期增加超过7倍,目前位列全球第一,港交所表示,目前还有超过150家企业正在等候上市。可见香港作为国际金融中心,大力发展科技金融,成为内地企业“走出去”的重要平台,大有可为。
港股市场方面,近期呈现出显著的活跃态势。今年5月平均每日成交金额超过2000亿港元,同比上升50%。
要进一步推动国家安全与经济发展的动态平衡,香港更需要按照两会《政府工作报告》的对港要求,深化国际交往合作,扩大朋友圈。不论是5月30日王毅外长与32个来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的国家齐聚香江签署《关于建立国际调解院的公约》,见证全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间法律组织正式落户香港,还是香港积极推动与安全与发展息息相关的涉外法治建设的努力(例如特区政府接纳笔者在其中一次行政长官答问会中的建议,而设立的香港国际法律人才培训学院),都充分证明只有把握“一国”之本,善用“两制”之利,香港才能在国家发展大潮中找准定位,实现经济高质量发展。
携手推动“一国两制”实践行稳致远
《香港国安法》的实施、完善选举制度的落地,让香港社会重回正轨,为经济创造良好环境,国际社会对香港的信心不断恢复。
这几年来,国际形势风云变幻,香港在“一国两制”实践中面临著新的机遇与挑战。中国社会科学院作为国家哲学社会科学研究的最高学术机构和综合研究中心,是国家重要智库,这次为“一国两制”理论和实践研究搭建这次的跨领域、跨学科、跨界别高端研讨交流平台,让来自不同领域的专家能够齐聚一堂,恰逢其时,也实属难得。
与会专家学者的精彩分享,让笔者深切感受到国家安全与经济发展是一个有机整体,“一国两制”拥有强大的生命力与广阔前景。
路漫漫其修远兮,“一国两制”的实践没有终点。香港特区的实践证明,只有筑牢国家安全底线,才能充分释放“一国两制”的制度红利,让国际金融中心的地位更加稳固,让“超级联系人”和“超级增值人”的角色更加鲜明。
作为特区立法会议员,笔者在推动特区政府发展经济和改善民生的同时,必定会继续积极履行宪制责任,持续完善维护国家安全的法律制度及执行机制,以及时防范和化解随时出现的国家安全风险,与社会各界一同为“一国两制”行稳致远、国家的强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。