文 | 黄锦辉

踏入2025年，全球都期盼世界和平稳定，但笔者对此却不敢奢望。事关美国候任总统特朗普（Donald Trump）将于1月20日宣誓上任，再度执政，成为美国第47届总统，将成为世界极不稳定因素。

众所周知，特朗普从商超过半个世纪，给大众的印象是一位利益至上、敢作敢言、杀伐果断的“生意佬”。从“政治科学”的理论角度看，无论特朗普营商有多么成功，但同样的行事手法未必能有效地应用于政治管理。特别是在国家层面，平稳的内政与外交都很需要政通人和，绝对不宜独断专行，可是这一点却非特朗普的强项。

特朗普再执政 势趋“去全球化”

且看他一意孤行，推荐多位在政坛名不见经传、资历浅薄、缺乏相关职位经验的“打手”入阁或出任不同政府要职，例如“特斯拉”行政总裁马斯克（Elon Musk）被推荐担任“政府效率办公室”（Department Of Government Efficiency，DOGE）的联名主管。

这些人可能在各自工作上曾经有出色表现，但如今空降至政府重要决策岗位，他们又能否称职？能否与相关部门内的“老骨干”合作处事呢？实在令人担忧。

特朗普的独断专行处事风格会对2025年国际社会造成甚么影响呢？在现阶段确实难以估计，但非常肯定的是世界将趋向“去全球化”，每个国家都会设法减低对美国的依靠，寻求自保。

中国亦早已洞悉到此情况，在过去多年一直不停地加紧与不同国家和地区的合作，倡导并参与了包括上海合作组织（SCO）、亚洲基础设施投资银行（AIIB）、金砖国家（BRICS）、一带一路倡议（BRI）等。特朗普当然不是善男信女，他明知中国的外交拓展举措，又怎会袖手旁观呢？最近，特朗普向丹麦政府提出收购其管辖范围内的格陵兰（Greenland）岛屿，目的就是为了阻碍中国建设“冰上丝网之路”。

北极航道 连接北美东亚西欧

其实，中国长期以来一直致力于通过“一带一路”倡议来促进“人类命运共同体”的理念，以及推行跨国间的经济贸易合作。其中“冰上丝绸之路”计划特别关注北极圈区域的海上贸易航道。这一战略规划旨在利用北极地区的航道，连接北美、东亚和西欧三大经济中心。全球变暖导致北极冰盖逐渐溶化，预计未来北极海域将成为一条重要的国际贸易航线。

随着格陵兰周边小岛屿的消融，这片区域有望形成新的海上通道（即“冰上丝绸之路”），极大地缩短欧亚大陆之间的航程。特朗普显然预见到这一点，试图通过收购格陵兰岛提前布局，确保美国在未来可能形成的北极航道中占据有利位置。

另外，值得注意的是格陵兰岛的战略价值早在冷战时期就已为美国所重视。当时美国在此地建立了军事基地，主要用于监视前苏联及中国的动向。因此，美国对于格陵兰岛的兴趣不仅仅局限于经济层面，更包含了重要的军事考量。尽管如此，中国和俄罗斯多年来也在该地区进行了不同程度的投资，以反制美国的监视活动，并维护自身在北极事务中的话语权。

格陵兰冀中国 挺建基础设施

此外，格陵兰岛自治政府在过去十几年间积极与中国接触，寻求后者在基础设施建设上的支持，包括机场和码头的兴建，旨在促进地区经济发展并逐步走向独立。由此可见，格陵兰岛不仅在美国和中国之间成为了一个战略竞争的焦点，同时也成为了地方自治与国家主权之间的角力场。

对于特朗普主张收购格陵兰，并称不排除使用军事或经济行动来实现目标。丹麦首相弗雷德里克森（Mette Frederiksen）于周三（15日），与特朗普通电话约45分钟。弗雷德里克森强调，丹麦自治领土格陵兰独立与否，应由当地人自决。丹麦首相办公室在两人通话后发表声明，重申格陵兰总理埃格德（Mute Egede）的主张，即格陵兰为非卖品。

总而言之，随着1月20日的到来，特朗普正式上任后的世界将如何演变，尚待观察。然而，从他迄今的行为来看，国际社会有理由对其未来政策走向持极之审慎的态度。

【知识库】格陵兰地方自治情况

•格陵兰是丹麦王国的一部分，但拥有高度的自治权。

•格陵兰拥有自己的自治政府，负责管理内政事务；格陵兰的自治政府由总理领导，并有自己的议会。

•自1979年以来，格陵兰获得了内政自治权，可自行管理大部分内部事务，如教育、医疗和环境保护等。

•尽管格陵兰拥有高度自治权，但外交和国防事务仍由丹麦政府负责。

•格陵兰在经济上依赖丹麦的财政支持，每年获得约6亿美元补助。

（作者系立法会议员，文章仅代表作者个人观点）