据美媒《华尔街日报》日前报道，美国商务部正计划撤销三星、SK海力士等主要半导体制造商在中国大陆使用美国技术的豁免权，或要求其逐案申请设备进口许可。

路透社援引白宫官员的话指出，此举是为“可能出现的僵局做准备”，暗示这与中国稀土出口管制谈判相关。据路透社报道，计划本周赴美进行美韩第三轮关税谈判的韩国贸易谈判代表吕翰九表示，届时他将传达业界的担忧。

目前，台积电、三星电子以及SK海力士享有“全面豁免”，能够将美国芯片制造设备运往其在中国大陆的工厂而无需每次都单独申请许可证。这一政策基于2023年拜登政府授予的“经验证最终用户”（VEU）地位。

然而，《华尔街日报》报道，美国商务部副部长凯斯勒称已通知这些公司计划取消豁免，声称这是打击关键技术流向中国的措施之一。尽管美国商务部发言人表示新机制旨在确保与其他向中国出口半导体公司的许可要求一致，并保障程序上的平等性，但此提议尚未得到其他政府部门的支持。

据韩媒报道，韩国三星电子和SK海力士在中国拥有多个核心生产基地。三星西安工厂承担著全球约40%的NAND闪存产能，是其唯一的海外存储芯片生产基地。

SK海力士则在无锡、重庆和大连运营DRAM与NAND芯片生产基地，这些工厂在全球供应链中有著重要的生产地位。

三星正在推进西安工厂的升级至286层堆叠结构的先进制程，若豁免被取消，其设备进口可能中断。长期来看，即使工厂不会立即停工，但维持正常运作将会变得困难，或需转向日本和欧洲设备作为替代方案。

面对这一严峻形势，韩国政府迅速表态。韩国贸易谈判代表吕翰九本周将赴美，在第三轮关税谈判中将表达对美方可能取消外国半导体制造商在华豁免的深切担忧，并呼吁美方为在美国投资的韩企创造一个稳定且可预测的环境。

据韩媒分析，韩国对华芯片出口已出现大幅下滑，如果豁免取消，将进一步加剧经济压力。

外媒分析认为，美国此举可能与中国稀土出口管制有关。路透社指出，白宫官员称此举是为了应对“中国稀土出口管制僵局”的筹码。

台湾《中国时报》也指出，美方放风施压意在促使中国在稀土谈判中让步。然而，美国国内对此存在分歧，国防部等部门反对撤销豁免，担心会壮大中国企业并使其掌控更多工厂。

行业人士批评称，此举实为给中国半导体设备商送上大礼，加速替代美国技术的过程。同时，有媒体警告称，强推新规将违背中美伦敦磋商共识，进一步激化与盟国之间的矛盾。

全球供应链恐因这一决策而动荡。虽然台湾舆论普遍认为台积电受到的影响较小，但韩国企业或将遭受重创。韩企评估采购日本和欧洲的设备作为替代方案，但技术适配周期长且成本高昂。

英伟达CEO黄仁勋曾警示，技术封锁反而促进了中国芯片产业的自主发展速度。历史教训表明，美国试图通过围堵华为来限制5G技术发展的尝试并未成功，欧洲三分之一的5G站点仍使用中国设备。