今年1月，习主席提出了以开放促金融强国建设的总体思路，并指出金融强国需要具备“六个强大”的关键核心金融要素，包括货币、中央银行、金融机构、国际金融中心、金融监管和金融人才队伍，为推动金融高质量发展提供了根本遵循。

习主席提出的“六个强大”和科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，明确了香港要积极巩固提升国际金融中心地位，以担当国家建设金融强国战略的关键支点。为了让香港继续发挥“一国两制”的制度优势及内联外通的“超级联系人”作用，为金融强国建设贡献香港力量，笔者在11月27日立法会会议上就李惟宏议员的“推动高质量发展，建设金融强国”议案提出多项具体措施，包括：（1）研究优化外汇基金的投资管理制度；（2）研究持续注资香港投资管理有限公司；（3）进一步强化香港国际资产及财富管理中心的地位；（4）持续优化“互联互通”机制，强化全球离岸人民币业务枢纽的地位，有序推进人民币国际化；以及（5）完善对高质量共建“一带一路”的金融支持，协助内地企业管理境外投融资风险；期望为金融支持经济高质量发展提供发力点和突破口。

接下来笔者将以何立峰副总理在“国际金融领袖投资峰会”上提出的3点建议为指导，就其中3点逐一加以解说。

第一、研究优化外汇基金的投资管理制度，进一步深化金融改革创新

特区政府常言，根据《外汇基金条例》（第66章）规定，外汇基金的主要用途是调节港元汇价，并维持香港货币金融体系的稳定健全，以保持香港国际金融中心的地位。

在百年未有之大变局下，特区政府应审时度势，不断增强香港的金融安全韧性和抵御风险的能力，包括研究优化外汇基金的投资管理制度，适时梳理外汇基金下四个组合的资产类别、货币组合、境外资产占比、美元资产占比等，推动更多元化的资产配置，抓紧国家战略机遇，同时应对固有投资组合的潜在金融风险。

根据香港金融管理局（金管局）的数据，截至9月30日，外汇基金总资产为41，339亿港元，其中超过8成为境外资产，超过5成为美元资产，其他货币占19％，包括欧元、人民币、英镑和日圆，但没有具体的细分数据。

随著美国大选落幕、地缘政治局势持续紧张等不稳定的因素明显增多，对美国乃至世界的影响存在很大的不确定性，香港自然不能独善其身。在联系汇率下，外汇基金的未来表现存在被动性；因此，外汇基金应优化资产和货币配置，以应对现有投资组合承受的各类风险。

自中国人民银行在2022年7月与金管局优化货币互换协议后，流动资金安排由原来的5，000亿元人民币／5，900亿元港币扩大至8，000亿元人民币／9，400亿元港币，离岸人民币的流动性进一步加强；加上国家近期推出一揽子增量措施，成效日显，何立峰副总理亦强调，中国对外开放的大门只会越开越大，进一步释放国家经济的巨大增长潜力，金管局何不考虑加大外汇基金中离岸人民币的资产配置规模，用足用好国家的政策红利？

至于国别风险，笔者注意到国家财政部于9月发行了20亿欧元主权债券，本月亦首次在沙特发行20亿美元主权债券；所以，外汇基金要投资美元或外币资产，或可另辟蹊径投资由国家财政部发行的美元债券，以减低对单一及个别国家的风险暴露？

另外，外汇基金咨询委员会的组成亦宜适当优化，除了本地财金专家外，不妨加入国家的财金专家，使外汇基金的管理及投资考量更加全面。

今年《施政报告》提出，会推动构建国际级黄金仓储设施。但根据金管局年报，外汇基金2023年仅持有黄金10．76亿元，何不适当提高黄金的投资比例，既可提升资产配置的多元化，亦能助力香港建立国际黄金交易市场，一举数得，大有可为。

第二、研究持续注资香港投资管理有限公司，进一步拓展金融开放合作

香港投资管理有限公司（港投公司）于2022年设立，管理总资金达620亿元，通过策略性推动目标产业发展，长远提升本港的竞争力和经济活力，并赚取投资回报。

由于港投公司相对于国外类似基金而言，起步较迟，资金规模亦较小，所以港投公司认为出于审慎原则，成立起近两年，才终于逐步公布了7项投资项目（虽然没有公布具体的投资金额）。

港投公司肩负著“香港队”及建设香港创科生态圈使命，加上根据港投公司解释，投资创科需要长期及持续的资金投入，因此，特区政府应研究持续注资港投公司，以展现其长远推动香港发展的规划及坚定信心；同时，通过持续注资的行动，让市场看到特区政府投资未来的决心，以及投资创科的盈利前景，借此调动市场力量，引入民间的资本，以更开放的合作模式，持续增添香港金融发展活力。

第三、完善对高质量共建“一带一路”的金融支持，进一步对接国家发展战略

第20届三中全会明确提出，要完善高水平对外开放体制机制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，健全香港在国家对外开放中更好发挥作用的机制。

香港应进一步发挥双向开放功能平台的优势，全力支持国家高质量共建“一带一路”的八项行动，积极推进“一带一路”国际投融资平台的建设，不断增强在“一带一路”资金融通和风险管理中的关键作用，为“一带一路”沿线国家和地区筹集基础设施、绿色转型及社区项目资金提供多元化的金融支持，同时管理好投融资风险，稳步推进与“一带一路”国家和地区的双边本币合作，丰富人民币投资产品，强化全球离岸人民币业务枢纽功能，有序推进人民币国际化。

特区政府应积极对接国家发展战略，向中央清楚说明加快总部经济政策落地的好处，设置“经港出海绿色通道”，推动内地企业来港开设管理离岸业务的总部再“走出去”，协助内企管理境外投融资风险。

正如何副总理所言，加快把我国建设成为金融强国，也必然要求把香港建设成为更强大的国际金融中心，这是金融强国的关键核心要素之一；因此，把香港国际金融中心建设好、巩固好、发展好，既是香港所需，也是国家所重。期望特区政府继续把握发展关键期，准确识变、科学应变、主动求变，持续巩固提升香港国际金融中心的地位，为金融强国建设作出新的更大贡献。