文︱港区全国政协委员、德勤亚洲高级顾问、港区省级政协委员联谊会名誉主席 陈清霞

我国因应新时代形成“国内国际双循环”相互促进的“新发展格局”，推动建设粤港澳大湾区既是新时代推动形成新发展格局的尝试，又是支持香港特区、澳门特区融入国家发展大局的重大举措。

保险业作为新冠肺炎疫情中较不受负面影响的行业，发展“跨境互联互通”有助促进大湾区及国家保险业发展。随著大湾区人口流动、商贸往来不断增多，保险业更需先行一步，准备解决方案迎接需求。在大湾区“保险通”的整体蓝图中，利用香港特区既有于保险业的资源及技术优势，以至其风险管理中心于全球的领导地位，在大湾区保险业整体深化发展中发挥著积极的引领作用。

但在大湾区保险业创新合作的基础下，如何更好促进大湾区保险业继续发展壮大，深化业界合作，实是需要更进一步大力推进“保险通”的发展步伐。 

目前，香港特区及内地均面对不同程度的人口老化问题。据香港特区政府估算，香港特区六十五岁及以上人口将由2019年的百份之18，上升至2059的百份之38。内地的的老龄化进程亦十分迅速，65岁及以上人口的比重已从2000年的百份之7上升至现时的百份之11点4。同时，国家“十四五”规划中提出建立多支柱养老保险体系，长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险，整体健全多层次社会保障体系及全面推进健康中国建设。因此，扩大大湾区内商业保险发展作为多支柱养老保险体系之一，以保障大湾区居民养老及健康需要实是有其必要性及前瞻性。

为此特建议如下：一是扩大大湾区内粤港澳居民跨境购买保险的规模和范围。在符合法律法规及监管要求的前提下，及根据我国银保监会办公厅“关于推进粤港澳大湾区人身保险产品有关工作的通知”中所提到大湾区内地开放九市销售“跨境医疗险产品”及“大湾区重疾产品”的基础上，支援粤港澳保险机构开发、销售供所有大湾区居民于区内退休的年金、医疗险、重疾险、养老险、意外险等，为构建开放型融合发展区域提供保障基础。      

 
同时，可推动大湾区内养老产业、康养服务、养老金融的协同绑定发展，建立三大产业协同的生态圈，确保退休人口养老资金到位，同时将资金留在大湾区，促进大湾区持续发展，及人民币国际化。

二是推动与大湾区其他创新及科技事业，新兴产业相相容的保险及风控产品销售及服务。在国家“十四五”规划中，中央政府重点指出“坚持创新”“加快建设科技强国”。同时，在粤港澳大湾区发展规划纲要中亦提出，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

      
在这背景下，粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，持续推动新一代资讯技术、生物技术、高端装备制造、新材料等新支柱产业及新兴产业。参考其他以创新为主的区域历史，该等公司所面对风险相对多样，且保障大多不足。因此，发展对应于新支柱产业及新兴产业的产险、责任险、要员保障保险、货物保险等风控产品，将为新支柱产业的持续发展提供坚实的基础。

三是在“保险通”扩容中，试行纳入与上述新兴产业相关的产品类别，由大湾区保险企业在大湾区研发、销售该类保险产品及提供售后服务，为十四五中“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”的重大任务提供坚实的后盾。

编辑：莫洁莹

校对：邸倩

监制：连振海